загрузка...
загрузка...
На головну

Професійна таємниця та наслідки її розголошення

Дивіться також:
  1. II. БРЕСТ-ЛИТОВСЬКИЙ ДОГОВІР І ЙОГО НАСЛІДКИ
  2. II. Розпад СРСР. Причини і наслідки
  3. III. Громадянська війна: причини, основні етапи, наслідки.
  4. XXII з'їзд КПРС і його наслідки
  5. XXVII. Причини соціально-економічні наслідки інфляції.
  6. А. Сміт про наслідки втручання держави в економіку
  7. Серпневий путч 1991 року і його наслідки
  8. Агресія капіталістичних держав. Франко-китайська війна 1884-1885 рр. і її наслідки
  9. Агроекосистеми, їх відмінності від природних екосистем. Наслідки діяльності людини в екосистемах. Збереження екосистем.
  10. Агроекосистеми, їх відмінності від природних екосистем. Наслідки діяльності людини в екосистемах. Збереження екосистем.
  11. Агроекосистеми, їх відмінності від природних екосистем. Наслідки діяльності людини в екосистемах. Збереження екосистем.
  12. АД11. Опричнина та її наслідки

Зміст професійного боргу

Слово «борг» в повсякденному вживанні несе в собі чітке зазначення на певну залежність: «повинен» буває обов'язково хтось комусь, «борг» завжди - кого-то перед кимось. І це як би наповнює його вагою, викликає асоціації з ланцюгами, кайдани, що від яких хочеться скоріше позбутися. Тим часом у людей навряд чи знайдеться більш надійний засіб забезпечити нормальну взаємодію в суспільному житті, ніж свідомість боргу, почуття обов'язку, вміння виконувати обов'язок.

І зовсім не випадково поняття боргу в етиці стало розроблятися одним з перших. І. Кант, як ми пам'ятаємо, вважав борг головним провідником морального закону. Добра воля людини на узгодження його дій з іншими людьми, з суспільством в цілому спрямовується голосом боргу, що йде з глибини душі. Цей голос несе в собі найсильніше спонукання до дій на благо собі і всім. Орієнтація на такі дії виникає вже в перші роки життя, якщо у дитини успішно вирішуються його вікові завдання, т. Е. Формуються почуття базисного довіри до світу, почуття автономії, ініціатівності1.

Професійний борг входить в життя людини набагато пізніше, коли починається його професійний шлях. Поняття про нього в індивідуальній свідомості складається в процесі взаємодії з професійною спільнотою завдяки освоєнню уявлень, відображених в особистісних і надособистісних формах її професійно-моральної свідомості. При цьому, оскільки інтеріоризація, «привласнення» індивідом змісту професійної свідомості трудової групи відбувається далеко не відразу і не в повному обсязі, остільки не відразу приходить до людини і усвідомлення професійного обов'язку - системи приписів, яким необхідно слідувати.

На факультеті журналістики МДУ кожна студентська група першого курсу відповідно до навчального плану самостійно готує в другому семестрі «газету новин» - дві смуги формату А-3, які повинні вийти в повній відповідності з графіком, що відтворює реальний редакційний режим роботи над інформаційним випуском. Студенти самостійно планують номер, самі розробляють тематику публікацій і розподіляють завдання, набирають на комп'ютері матеріали і готують їх до верстки. У більшості випадків групі вдається відчути себе редакційним колективом, що робить серйозне професійне справу, причому цілком плідно (трапляється, що деякі з студентських повідомлень випереджають появу новин про ті самі події в солідних виданнях і програмах). І все-таки не обходиться без того, щоб в якійсь із груп не знайшовся студент, який був на годину здачі номера не з вивіреним журналістським матеріалом, а з текстом, рядки якого відразу показують: ні людина на місці, не знає толком, яким чином відбувалася подія.

- Ви що, підготували замітку з анонсів інформаційних агентств?

- А хіба не можна? Це ж офіційне джерело.

- Але це анонси - повідомлення, що випереджають подія. Раптом щось змінилося в передбачуваної програми? Раптом подія взагалі скасовано?

- Та я пробував додзвонитися, не вийшло ...

Глибинна причина, що стоїть за подібними поясненнями, завжди одна: у людини ще немає поняття про професійний обов'язок. І добре, якщо подібні епізоди вдається зробити не приводом для внутрішньогрупового конфлікту, а ключем до відкриття природи тих відносин, які пов'язують членів професійного середовища один з одним і з суспільством і без яких неминучі хаос, розбрат, розвал групи, суспільства ...

Так що ж таке професійний обов'язок журналіста? У першому наближенні його можна визначити так: це вироблене співдружністю журналістів уявлення про зобов'язання перед суспільством, які журналісти добровільно беруть на себе, погодившись з місцем і роллю свою професію в суспільному житті. Зміст професійного обов'язку є результатом усвідомлення трудової групою журналістів соціального призначення та особливостей журналістської діяльності. Тому професійний обов'язок неминуче має дві сторони: об'ектівную2 і суб'єктивну.

Об'єктивна сторона професійного обов'язку журналіста визначається тими реально існуючими обов'язками, які випадають на долю представників цієї професії в суспільстві, оскільки тільки так журналістика може виконати своє призначення, відповісти на суспільні потреби, що викликали її до життя. Суб'єктивна ж сторона пов'язана з особистісним початком професії, з тим, що готовність до виконання цих обов'язків виявляють членами професійної спільноти добровільно і стає для кожного з них внутрішнім умовою існування в журналістиці. Так само добровільно, в кінцевому рахунку, здійснюється і вибір конкретного кола обов'язків, що утворюють для них поле внутрішньопрофесійних спеціалізації. Нарешті, обсяг завдань, вирішення яких бере на себе журналіст, відповідаючи на вимоги професійного обов'язку, теж у кожного свій, бо бачення обов'язків і можливості їх реалізації в достатній мірі індивідуальні.

Відповідно до цього процес формування професійного обов'язку у кожного конкретного журналіста також має дві сторони. Одну з них утворює вивчення відповідних подань професійної свідомості, другу - інтеріоризація тих з них, які відносяться до суті журналістської роботи і безпосередньо до області обирається спеціалізації - бажаного «полю самореалізації». По суті справи, ця друга сторона є особистісне самовизначення професійного обов'язку, який породжує переконання в необхідності особисто брати участь у виконанні прийнятих спільністю зобов'язань ( «Якщо не я, то хто ?!»), а в підсумку веде до виникнення системи внутрішніх спонукань, стійких професійних установок.

Зміст професійного обов'язку сучасного журналіста описано, зокрема, в «Міжнародних принципах журналістської етики», прийнятих на IV консультативній зустрічі міжнародних і регіональних журналістських організацій, що проходила в 1984 р в Парижі та Празі. Цей документ свідчить:

«Найперше завдання журналіста - гарантувати людям отримання правдивої та достовірної інформації за допомогою чесного відображення об'єктивної реальності».

Саме в такий гарантії і укладена серцевина загальної формули професійного обов'язку.

Однак, згідно з «Принципів ...», в цю формулу слід включити ще ряд надзвичайно важливих в сучасний період положень, а саме:

- Дбати про те, «щоб громадськість отримувала достатньо матеріалу, що дозволяє їй сформувати точне і чіткий уявлення про світ»;

- Сприяти «загальнодоступності в роботі засобів масової інформації»;

- Виступати «за загальні цінності гуманізму, перш за все за мир, демократію, соціальний прогрес, права людини і національне визволення»;

- Всіляко протидіяти «тиранічним режимам, колоніалізму і неоколоніалізму, а також іншим лихам, завдає якихось людству страждання, таким, як злидні, недоїдання, хвороби»;

- «Сприяти процесу демократизації міжнародних відносин в області інформації та комунікації, особливо охороняти і зміцнювати мир і дружні відносини між народами і державами» 3.

Зазначене подання про професійний обов'язок журналіста відображає перш за все функціональну природу журналістики, покликаної забезпечувати суспільство достовірною інформацією про світ і що відбуваються в ньому зміни, сприяти вільному вираженню думок людей, сприяти утвердженню в суспільній свідомості і суспільній практиці загальних цінностей гуманізму. Разом з тим таке уявлення про професійний обов'язок журналіста містить в собі і конкретно-історичні завдання людства, при вирішенні яких не можна обійтися без журналістики. І це природно, оскільки професійний обов'язок, як і професійна мораль в цілому, як і всі моральні відносини, є діалектичне єдність вічного, сутнісного, з одного боку, і конкретно-історичного, що змінюється відповідно до конкретно-історичними умовами, - з іншого.

Напевно, можна дати більш широкий і більш конкретний перелік зобов'язань, які бере на себе журналістська спільнота відповідно до функцій, що викликали журналістику до життя. Однак навряд чи в цьому є необхідність: сутність професійного журналістського боргу передається його загальною формулою. Що ж стосується конкретизації, то вона неминуче відбувається при самовизначенні професійного обов'язку і на рівні особистісному, і на рівні редакційних колективів. Свідомо чи несвідомо, але кожен засіб масової інформації формує в рамках загальної формули своє, близьке до реальних умов діяльності уявлення про професійний обов'язок, орієнтуючись на особливості відображеної сфери дійсності, на склад і очікування аудиторії, на свою ідейно-політичну платформу. В цьому і полягає суб'єктивне початок боргу. Воно визначає нюанси професійної позиції, проявляється в характері засоби масової інформації, в творчої індивідуальності журналіста. Одна справа - професійний обов'язок для співробітників тижневика «Аргументи і факти», орієнтованого в першу чергу на задоволення конкретних запитів аудиторії з приводу якої бракує їй інформації. Інша справа - професійний обов'язок для колективу редакції «Нової газети», якщо судити по тим задачам, які періодично формулює її головний редактор:

- Зробити прозорою для читачів діяльність владних структур, поставивши тим самим її під контроль громадськості;

- Допомогти людині в умовах соціального розшарування, соціальної нестабільності і незахищеності вистояти, не втратити почуття людської гідності, здатності до співпереживання і взаємодії, відчуття радості життя;

- Всупереч тенденціям до засмічення і збіднення мови, супутнім часу соціальної невлаштованості, нести в аудиторію яскравий, живий, виразний російський язик4.

На розуміння професійного обов'язку впливають і політичні позиції журналістів. Скажімо, співробітники газети «Сегодня», в силу свого розуміння професійного обов'язку, налаштовані на різностороннє висвітлення складних економічних і політичних ситуацій, що дає читачеві деяку можливість скласти свою думку про те, що відбувається. Зовсім інше бачення професійного обов'язку у членів редакційного колективу газети «Завтра», на сторінках якої панує однозначне заперечення існуючого політичного режиму і започаткованих в країні економічних реформ, яке має на меті організацію протестного руху.

Не виключені ситуації, коли міра суб'єктивного в трактуванні змісту професійного обов'язку виявляється настільки високою, що говорити про можливість ідентичності таких уявлень і загальної формули боргу виявляється безглуздим. У цих випадках в діяльності журналістів (а іноді видань і програм) неминучі дисфункціональні ефекти. Прикладами такого роду рясніє практика бульварної преси (взяти хоча б газету «Мегаполіс-експрес»). Багато із співробітників таких видань бачать сенс своєї професії в тому, щоб продукувати чутки, плітки, складати небилиці, що йдуть під знаком об'єктивної інформації, серйозно дезорієнтувати читачів.

Тим часом наявність в ряду функцій сучасної журналістики і розважальної функції (а саме з нею насамперед пов'язує свою діяльність бульварна преса) аж ніяк не передбачає, що виконувати цю функцію слід за допомогою засобів, принципово не порівнянні із загальною формулою журналістського обов'язку. Пов'язана з потребою людини в релаксації (ослабленні напруги), в підтримці нормального життєвого тонусу, розважальна функція преси може успішно здійснюватися і в рамках приписів боргу. Але така орієнтація вимагає від редакційних колективів більш глибокого розуміння суті журналістського справи, більш високого ступеня професіоналізму. Обнадіює в цьому сенсі висловлювання одного зі співробітників «Експрес-газети» в ході науково-практичної конференції на факультеті журналістики МДУ:

Так, ми працюємо з матеріалом, який цікавий для нашої аудиторії: з плітками, чутками. Але ми бачимо своє завдання в тому, щоб перевірити їх і допомогти людям зрозуміти, де правда, а де туфта5.

Варто звернути увагу: слова «професійний обов'язок» і «завдання» нерідко опиняються поруч, звучать майже синонімічно. Однак це не синоніми. Завдання, які колектив або людина ставить перед собою, - похідне від професійного обов'язку, продукт взаємодії уявлення про професійний обов'язок з конкретними обставинами дійсності, продукт «автоматичного включення» приписів професійного обов'язку в ситуаціях, що представляють собою професійний інтерес. Цей момент - назвемо його «самовозложеніе боргу» - має референтний характер: якщо він проявляється в поведінці журналіста, значить, перед нами людина цілком зрілий в професійно-моральному плані. І чим вище рівень зрілості, тим глибше, складніше, об'ємніше завдання, за вирішення яких береться такий професіонал, підкоряючись голосу боргу.

Дуже показова в цьому сенсі мотивація поведінки журналіста Олександра Хохлова при підготовці нарису «В окопах Грозного» під час військових дій в Чечне6, коли можливості серйозно вивчити ту чи іншу ситуацію були вкрай обмежені. Судити про те, як і в яких умовах формувалася даному випадку мотивація, можна по тексту матеріалу. Познайомимося з декількома його фрагментами.

Журналіст на передовій - особа чужорідне. Його місце в штабі, де інформація, де видно загальна картина бойових дій і де тобі розкажуть тільки те, що вважатимуть за потрібне розповісти штабні начальники. Якщо ж ти в окопах, де видно позиції противника в тридцяти метрах за річкою, тобі взагалі нічого не розкажуть і не посадять за стіл з фронтовими ста грамами, поки не переконаються, що ти - свій, що ходиш, як і всі, посеред війни під одним Богом.

Ми чітко бачимо тут альтернативи, що виникли перед журналістом: або залишитися в штабі, і тоді йому доведеться задовольнятися односторонньої сегментированной інформацією; або вийти в окопи і обмежитися тією інформацією, яку дасть безпосереднє спостереження за полем бою; або прожити годинник відрядження «на війні як на війні» - ризикуючи життям разом з солдатами, щоб отримати право на інформацію і від них. Олександр вибрав третій шлях.

Ланцюжком, по одному, відстань між людьми 4-5 метрів, щоб не накрило однією міною або автоматною чергою, десант пішов.

... Стрілянина не припиняється ні на хвилину. Поруч розмірено «стукають» 120-міліметрові міномети, гулко бухає «Акація» - 152-міліметрова самохідна артилерійська установка ...

... Обходимо зруйновані вщент будинку, спускаємося в підвали, піднімаємося на руїни. Остання ділянка шляху - сорок метрів прострілює і добре пристріляються простору.

- Перші троє, вперед! - Командує ротний, вагітна дружина якого думає, що він охороняє генералів в Моздоку.

Перебігає перша трійка, друга. Мені бігти в третій.

Ось по нам-то і починають стріляти кулеметники і снайпер.

Очухіваешься тільки під прикриттям стіни. Пригинаючись і петляючи, біжать солдати. Кулеметник на тому боці зустрічає кожну трійку довгою чергою. Останній солдат падає, і разом з ним кудись далеко вниз падає моє серце. Але ні, не вбито, просто спіткнувся ...

... Зворотно з Радміну ми переходимо з замполітом Вітею під прикриттям вогню танка. До цього два рази висовуватися на відкрите місце, і два рази під ногами лягають кулеметні черги. Віктору цегляної крихтою посікло особа, мені - руки ...

... Того дня ми єдині змогли піти з Радміну завидна. Іншим довелося чекати ночі.

- Ну, гаразд, журналіст, - сказали мені потім офіцери-десантники. - Бігаєш ти добре. Записуй. Тільки давай домовимося: без прізвищ. Нам-то вже все по фігу, але у нас сім'ї і діти.

Так і домовилися. Прізвищ я ні в кого не питав.

Хтось може сказати: і навіщо було так ризикувати? Які вже такі безцінні відомості він отримав в цих бесідах? Що, без його розповіді про почуті одкровеннях ми не прожили б? ..

Так, звичайно, прожили б, як жили в свій час без інформації про ГУЛАГ. Але тому і ГУЛАГ жив, переламуючи, перемелюючи, знищуючи долі. Початком його кінця стало людське прозріння. А початком прозріння з'явилися одкровення тих, кому вдалося вирватися з ГУЛАГу. Я пам'ятаю, яким потрясінням для мене і мого оточення став «Один день Івана Денисовича», надрукований в «Новом мире». Справа була навіть не в літературний талант Олександра Солженіцина. Справа була в правді, яку відкривав розповідь. Ніби спала раптом з очей пов'язку ...

Журналіст Олександр Хохлов бачив свій професійний обов'язок в тому, щоб розповісти правду про чеченську війну. Для нього це означало - треба все побачити своїми очима, почути на власні вуха, зрозуміти своїм розумом. Так визначилися його завдання. І він їх виконав. Тому і народилися йому слова, на які мало хто з читачів не відгукнувся серцем:

У нашій армії служать не вбивці і насильники. І в чеченських військах бандитів більше, а людей, які не винні в тому, що вони зараз не живуть в своїх будинках з дружинами і дітьми, а вбивають і помирають на руїнах Грозного. Я ненавидів тих, хто розв'язав цю бійню, хто наживається на ній, хто потім, задоволений собою, поїде з пачками грошей на Канари чи в Лос-Анджелес, залишивши нас всіх добивати один одного на згарищах рідних міст.

Імена деяких з тих, хто підбурив, хто втягнув нас у місиво війни - покладіть руку на серце, - відомі. Думаю, коли-небудь ми дізнаємося поіменно всіх, і тоді ...

А що буде тоді? Скільки років вже йде війна в нашій колишній єдиній країні. І що?

Старшина розвідроти, немолодий старший прапорщик з університетським дипломом учителя, втішав медика:

- Ну це ж як завжди. Розумний на війні насміється, хитрий - накрадуть, а дурень - навоюется. Ось ми всі дурні і є. Старшина помовчав і додав:

- Поки ми самі себе поважати не навчимося, нас ніхто поважати не буде. Ніякі мадяри.

Ось таким чином відбувається самовозложеніе професійного обов'язку. Так виповнюється борг.

В умовах, коли в силу економічних причин журналістика потрапляє в залежність від фінансово-промислового капіталу, процес самовизначення і самовозложенія професійного обов'язку найсерйознішим чином ускладнюється і для редакцій, і для окремих журналістів. Це викликано тим, що така залежність, як правило, перетворює пресу в знаряддя боротьби ворогуючих економічних угруповань і пов'язаних з ними політичних сил. Перед редакційними колективами встають цілі, обумовлені не тільки споконвічно властивої журналістиці функціональною специфікою, скільки інтересами структур, в діяльність яких ЗМІ включаються мимоволі. В результаті природний хід самовизначення боргу в практиці журналістів помітно деформується.

Дана обставина нерідко призводить до того, що виникають конфлікти між професійним і службовим обов'язком журналіста (деонтологические протиріччя). Службовий борг, який виступає в якості регулятора взаємодії членів виробничих колективів (в тому числі творчих) на основі адміністративно-посадових інструкцій, в подібних умовах може зажадати від журналіста зневаги професійним обов'язком. Виникаючі колізії вирішуються по-різному, але найчастіше драматично. Одним учасникам конфлікту доводиться з власної волі або проти неї залишати редакцію. Інші поступово перетворюються в циніків, для яких професійний обов'язок - не більше ніж порожні гучні слова. Треті знаходять таку ступінь «пластичності», коли стає природним переконання, що «журналісту позиція не потрібна» (пам'ятаєте запальний монолог моєї співрозмовниці?).

Ситуації подібного роду служать ознакою неблагополуччя у відносинах ЗМІ та суспільства. Вони кажуть про втрату журналістикою її самостійної ролі. Ми вже переживали щось подібне в радянський період. Але тоді залежність преси від влади, від «керівної ролі Компартії» головним чином урізала громадські повноваження ЗМІ, перешкоджаючи виконанню професійного журналістського боргу в повному обсязі. Залежність же від фінансово-економічних структур частіше підміняє ці повноваження, провокуючи журналістів на зневагу професійним обов'язком. І не дивно, що саме ті, для кого професійний обов'язок стає одним з моральних імперативів, найчастіше воліють статус «незалежного журналіста», вільного від необхідності підкорятися приписам службового обов'язку, хоча це в більшості випадків погіршує їхнє матеріальне становище.

Не потрібно думати, однак, що професійний обов'язок в принципі не сумісний зі службовим обов'язком. При колективному взаємодії в нормальних умовах службовий обов'язок як би опосередковує виконання професійного, регулюючи це колективна взаємодія. Звичайно, і тут не виключаються протиріччя, але вони рідко набувають характеру колізій, піддаючись вирішенню в робочому порядку.

Типовим прикладом цього може служити ситуація, потрапити в яку може кожен. Припустимо, Ви робите матеріал в номер і повинні здати його не пізніше 12 годин. Службовий обов'язок вимагає від Вас пунктуальності, оскільки від неї залежить нормальний перебіг виробничого процесу. А текст чомусь «не йде» - не пишеться. Ви знову і знову перечитуєте набрані на комп'ютері рядки і раптом розумієте, що для висновків, на які Ви замахується, просто бракує інформації. Щоб уникнути помилки, потрібно терміново «доісследовать» одна з подій - так підказує Вам професійний обов'язок. Але це означає, що здати матеріал до 12.00 Ви не встигнете ... Так, може, махнути рукою на якість тексту, дописати абияк? .. Тільки ж Ваш текст про людей, про живих людях. Краще вже не встигнути! І Ви робите вибір, який Вам підказує професійний обов'язок.

При грамотній організації роботи редакційного колективу подібні ситуації повинні бути передбачуваними і разрешаеми безболісно. Однак це в ідеалі. В реальності ж найчастіше виникає небезпека затримати робочий процес, зірвати графік підписання номера, а разом з нею з'являється загроза пред'явлення редакції штрафних санкцій. І все це з Вашої вини! Так що Ви повинні бути готові отримати адміністративне стягнення за порушення виробничої дисципліни і постаратися надалі бути розумнішими. Погоджувати вимоги професійного і службового обов'язку не тільки редакційна, а й Ваша особиста турбота. На Вас теж лежить відповідальність за таке узгодження. Тільки ось чи доводилося Вам всерйоз замислюватися над тим, що стоїть за словом «відповідальність»?

Поняття професійної таємниці сформульовано в двох нормативних правових актах: Законі про інформацію та Переліку відомостей конфіденційного характеру, затв. Указом Президента РФ від 06.03.1997 № 188. Основна ознака професійної таємниці - зв'язок з професійною діяльністю.

Що стосується службової таємниці, її визначення можна знайти тільки в підзаконних нормативних актах. Їх аналіз дозволяє зробити висновок: службову таємницю за змістом становить конфіденційна інформація про діяльність державних органів і органів місцевого самоврядування, а також конфіденційна інформація інших осіб, отримана на законних підставах в силу виконання посадових обов'язків зазначеними органами, щодо якої вживаються заходи з охорони конфіденційності.

Професійна таємниця - це інформація, отримана громадянами (фізичними особами) при виконанні професійних обов'язків або організаціями - при здійсненні певних видів діяльності (п. 5 ст. 9 Закону про інформацію).

Професійна таємниця - відомості, пов'язані з професійною діяльністю, доступ до яких обмежено відповідно до Конституції РФ і федеральними законами (Перелік відомостей конфіденційного характеру).

Службова таємниця - це відомості, доступ до яких обмежений органами державної влади відповідно до Цивільного кодексу (ЦК) РФ і федеральними законами (Перелік відомостей конфіденційного характеру).

Службовою інформацією обмеженого поширення є несекретна інформація, що стосується діяльності організацій, обмеження на поширення якої диктуються службовою необхідністю (Положення про порядок поводження зі службовою інформацією обмеженого поширення у федеральних органах виконавчої влади, затв. Постановою Уряду РФ від 03.11.1993 № 1233).

Згідно ст. 9 Закону про інформацію умови віднесення інформації до відомостей, що становлять службову і професійну таємницю, обов'язок дотримання і відповідальність повинні бути визначені федеральними законами. На сьогоднішній день єдиний нормативний акт, що регламентує умови і порядок захисту службової та професійної таємниці, відсутня. Існує безліч нормативних правових актів, де фіксується обов'язок суб'єкта не розголошувати відомості, іноді визначається склад відомостей і передбачається відповідальність. Тим часом умови віднесення відомостей до таємниці не визначені. Виняток становить Положення про порядок поводження зі службовою інформацією обмеженого поширення у федеральних органах виконавчої влади, затв. постановою Уряду РФ від 03.11.1993 № 1233 (далі - Положення про порядок поводження зі службовою інформацією обмеженого користування). Разом з тим дане Положення, по-перше, не є федеральним законом і, по-друге, має обмежену сферу дії: підлягає застосуванню тільки в федеральних органах виконавчої влади та підвідомчих їм підприємствах, установах, організаціях.

Зверніть увагу!

На сьогоднішній день немає єдиного нормативного акту, який би умови і порядок захисту службової та професійної таємниці

Аналіз законодавства про захист інформації дозволяє виділити наступні умови віднесення відомостей до службової або професійної таємниці.

Умова 1. Відомості, які підлягають збереженню в режимі службової або професійної таємниці, не є загальнодоступними.

Умова 2. відомості не становлять державну таємницю.

Умова 3. Відомості можуть бути збережені в режимі службової та професійної таємниці (не заборонено).

Слід зазначити: якщо відомості, що становлять професійну таємницю, визначаються федеральними законами, то до складу службової таємниці входять також відомості про діяльність державних і муніципальних органів. У зв'язку з цим при визначенні відомостей необхідно враховувати встановлені обмеження і заборони на віднесення певних відомостей до таємниці.

На власника інформації, що становить службову і професійну таємницю, покладається розробка і прийняття заходів щодо її захисту.

До заходів правового захисту інформації відноситься включення в трудові договори (службові контракти) відповідних працівників умови про забезпечення збереження таємниці.

Чи можна залучити працівника до відповідальності за розголошення професійної або службової таємниці, якщо зобов'язання про її нерозголошення з яких-небудь причин не було зафіксовано в трудовому договорі?

Згідно ст. 57 ТК РФ умова про нерозголошення охоронюваної законом таємниці є додатковою умовою трудового договору. Разом з тим обов'язок зберігати конфіденційність відомостей, що становлять професійну і службову таємницю, покладена на працівника в силу прямого припису закону, незалежно від розсуду роботодавця. Із змісту ч. 5 ст. 57 ТК РФ слід, що невключення до трудового договору вже встановлених в інших правових актах прав і обов'язків не може розглядатися як відмова від реалізації цих прав або виконання обов'язків. Це означає, що незалежно від наявності в трудовому договорі умови про нерозголошення професійної таємниці працівник зобов'язаний зберігати цю інформацію в режимі конфіденційності.

Отже, він може бути притягнутий до відповідальності за невиконання цього обов'язку, навіть якщо вона прямо не закріплена в його трудовому договорі.

У той же час вважається за необхідне вказувати в трудовому договорі працівника умова про збереження конфіденційності відомостей, що становлять службову і професійну таємницю, не дивлячись на закріплення подібної обов'язки в нормативних правових актах. Така позиція обумовлена низкою обставин.

По-перше, умова про нерозголошення буде доказом того, що працівник прийняв на себе обов'язки, пов'язані зі збереженням таємниці. По-друге, дана умова носить інформаційний характер (нагадає працівнику про необхідність дотримання таємниці). По-третє, дозволить визначити коло осіб, трудовими обов'язками яких передбачено доступ до тих чи інших охоронюваним законом відомостями.

Нарешті, по-четверте, відповідно до п. 43 постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 17.03.2004 № 2 «Про застосування судами Російської Федерації Трудового кодексу Російської Федерації» (далі - Постанова від 17.03.2004 № 2) у разі оскарження працівником звільнення по подп . «В» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ роботодавець повинен надати суду докази, які свідчать, що працівник зобов'язувався не розголошувати такі відомості. Доказом прийняття працівником на себе відповідних зобов'язань буде трудовий договір (або додаткову угоду до нього) з умовою про нерозголошення таємниці.

Всіх осіб, які можуть отримати доступ до професійної таємниці, можна поділити на групи.

Група 1. Особи, професія яких безпосередньо пов'язана з отриманням та обробкою інформації, в т. Ч. Персональних даних (лікарі, аудитори, нотаріуси, адвокати та ін.).

Група 2. Особи, які надають сприяння в здійсненні професійної і службової діяльності першої групи осіб, т. Е. Допоміжний персонал - помічники, секретарі, молодший медичний персонал та ін.

Група 3. Особи, які ще не отримали відповідного професійного статусу, але проходять стажування та навчання в цих цілях.

Разом з тим не всі нормативні акти, які регламентують захист професійної таємниці, закріплюють обов'язок другої і третьої групи працівників зберігати таємницю. Відсутність закріпленої обов'язку зберігати таємницю обумовлює неможливість притягнення особи до відповідальності за її розголошення.

Що стосується службової таємниці, то обов'язок забезпечити конфіденційність покладається на всі категорії державних і муніципальних службовців. Відповідно до Федерального закону РФ від 27.07.2004 № 79-ФЗ «Про державну цивільну службу Російської Федерації» (далі - Закон про державну цивільну службу) в службовому контракті може бути передбачена умова про нерозголошення відомостей, що становлять державну та іншу охоронювану федеральним законом таємницю , і службової інформації, якщо посадовою регламентом передбачено використання таких відомостей. Аналогічне умова встановлено і для муніципальних службовців.

Особи, права і законні інтереси яких були порушені у зв'язку з розголошенням інформації обмеженого доступу або іншим неправомірним використанням такої інформації, має право звернутися в установленому порядку за судовим захистом своїх прав, в т. Ч. З позовами про відшкодування збитків, компенсації моральної шкоди, захисту честі, гідності та ділової репутації.

При вирішенні питання про настання відповідальності за порушення законодавства у сфері захисту професійної і службової таємниці необхідно звернути увагу на кілька обставин.

По-перше, необхідно прийняття власником інформації заходів щодо дотримання конфіденційності і вимог щодо захисту інформації. Згідно ст. 17 Закону про інформацію вимога про відшкодування збитків не може бути задоволено в разі пред'явлення його особою, яка не брала заходів щодо дотримання конфіденційності інформації або які порушили встановлені вимоги щодо захисту інформації.

По-друге, має значення спосіб порушення законодавства про захист інформації. Порушення інформаційного законодавства може бути скоєно різними способами: збирання, поширення, розголошення, використання, передача, викрадення, видача, втрата інформації (матеріальних носіїв), а також порушення порядку поводження з матеріальними носіями інформації, конфіденційного діловодства і доступу до інформації.

По-третє, як вже було зазначено, відмінності в правовому регулюванні праці працівників, зобов'язаних забезпечувати службову і професійну таємницю, породжують відмінності в відповідальності за порушення цього обов'язку. Зокрема, розрізняються види дисциплінарних стягнень і порядок їх застосування.

Порушення вимог Закону про інформацію тягне наступ дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності.

   наступна --» Перетяжка перчаточних шкір.
загрузка...
© om.net.ua