загрузка...
загрузка...
На головну

С. Ю. Вітте і реформа Державного банку

У Росії існувала сувора система урядового контролю над грошовим обігом і банками. Було розроблено жорстке законодавство, регламентувало акціонерне фундація. На основі затверджених урядових статутів був строго визначений коло діяльності, порядок ведення звітності; банки були зобов'язані періодично публікувати в урядових та інших газетах відомості про стан своїх рахунків, а також про результати річної діяльності. Хоча є тільки поодинокі прямі свідчення про зв'язки конкретних газет з певними банками, залежність основних газет від банків не викликала сумнівів, особливо таких ^ як "Біржові відомості", "Комерсант", "Комерційний телеграф", "Торгово-промислова газета", а також "Російська воля" і навіть "Огляд театрів". Банки платили за оголошення в газеті, за подання газетам біржовий і комерційної інформації.

Коли не існувало спеціального законодавства для банкірських закладів, в Міністерство фінансів надходило багато скарг на участь банкірських будинків і контор в біржових спекуляціях. Великий суспільний резонанс викликав крах в 1889 р банківських контор Кана в Петербурзі і Мусатова в Москві, що займалися торгівлею квитками виграшних позик в розстрочку. В обох випадках власники контор зникли, залишивши обманутою і пограбованої численну публіку. Крах цих двох контор, особливо контори Кана, що містилася на Невському проспекті, в центрі столиці, став об'єктом обговорення у великій друку. "Новий час" 23 лютого 1889 писала про підприємливих ділків, невідомо яким чином потрапили до столиці, відкрили там банківські установи контори на кошти, достатні тільки для того, щоб помістити оголошення про найм агентів. Заснована в серпні 1887 р контора Кана вже через рік мала оборот близько 1 мільйона 200 тисяч рублів. Газета не повідомляла причин несподіваного банкрутства контури. Але було відомо, що вона зазнала опису за позовом в 5 тисяч рублів, а в ній виявилося всього 300 рублів і один виграшний квиток, хоча контора продану їх близько 1,5 тисячі штук.

Внаслідок цих справ і був розроблений проект закону про банківських закладах. Міністр фінансів І. А. Вишнеградський вважав, що ці контори дуже корисні для дрібного кредиту, але за ними потрібен контроль, щоб вони не експлуатували не знайомих з кредитними операціями людей і не розпалювали "пристрастей до біржової гри". Було заборонено вести біржову гру за рахунок вкладів клієнтів.

Власники банківських закладів повинні були представляти в Міністерство фінансів відомості про операції, а міністр фінансів міг призначити ревізію для перевірки відомостей. Реформу фінансової системи збиралися провести поступово. Державна рада (рідкісний випадок, але вже і тенденція) встав на захист приватного підприємництва, вважаючи, що потрібно боротися тільки з недобросовісними фірмами, а не регулювати діяльність всіх. Було прийнято рішення забороняти банківські операції тільки в разі потреби.

При С. Ю. Вітте, змінив Вишнеградський на посаді міністра фінансів, посилилося державне втручання в економічну і фінансову життя країни. Проведена Вітте реформа Державного банку перетворила його в один з органів контролю над грошовим обігом і всієї кредитної системою країни. У середині 1890-х рр. Міністерство фінансів провело ревізію 20 банківських контор, головним чином в Царстві Польському, і виявило численні порушення ними існував законодавства, зокрема, при угодах з валютою. У 1900-х рр. відзначені масові банкрутства, які були наслідком економічної кризи, але в Міністерстві фінансів крахи банківських закладів розглядалися насамперед як результат недобропорядності їх власників, було вирішено виробити законодавство, яке б контролювало їх діяльність. Але якщо підходити до банків як приватному промислу (як це робив Держрада), то ніяка регламентація банкірського промислу і визначення кола проведених операцій немислимі. Потрібно просто суворіше карати за твір заборонених операцій і невиконання постанов уряду.

Біржові комітети і Рада з'їздів промисловості і торгівлі вважали, що займатися контролем за банківською діяльністю і припиняти несумлінність могли вони самі. Вони не хотіли публікувати фінансові звіти, так як вважали це порушенням принципу вільної конкуренції. В одному з документів Ради з'їздів говорилося: "Ротшильди або Мендельсона ніякої звітності не публікують, а проте користуються всесвітньою довірою, і серед більш скромних російських банківських будинків знайдеться чимало установ, цілком заслужено користуються чудовою репутацією". У спеціальній доповідній записці Ради з'їздів Міністерству фінансів підкреслювалося, що Рада з'їздів вважає "абсолютно неприйнятною" вихідну точку зору, покладену в основу урядового проекту. "Ця точка зору полягає в припущенні, що у всякому банкірській підприємстві відбуваються або готуються зловживання, подібні до тих, які виявлені в деяких із збанкрутілих підприємств. Тільки таким припущенням можна пояснити все принизливі, вкрай сором'язливі і в інших галузях промисловості невідомі обмеження, що вводяться проектом для всіх взагалі банкірських підприємств ... Рада з'їздів вважає своїм обов'язком відзначити несправедливість такого ставлення до цілої галузі торгівлі, що займає дуже важливе місце в торговому обороті нашої країни і сприяє залученню Росії до панівної вже на Заході кредитній системі господарства ". До передодня війни різко зріс вплив ділових кіл, не задоволених існуючої в Росії системи контролю над приватним підприємництвом. Російська буржуазія була ще недостатньо сильна, щоб змінити вже існуючий і соромлива для неї законодавство для кредитних установ, але досить сильна, щоб перешкоджати посиленню урядового контролю в сфері кредиту.

Приватні комерційні банки. «-- попередня | наступна --» Банкірський дім «І. Є. Гінзбург ».
загрузка...
© om.net.ua