загрузка...
загрузка...
На головну

Функціональна структура управління

У функціональних структурах управління створюються функціональні підрозділи, наділені повноваженнями і відповідальністю за результати своєї діяльності. Лінійні ланки відрізняються від функціональних інтеграцією функцій управління об'єктом, набором повноважень і відповідальності.

Суть функціональної структури управління полягає в тому, що виконання окремих функцій з конкретних питань покладається на фахівців, т. Е. Кожен орган управління (або виконавець) спеціалізується на виконанні окремих видів управлінської діяльності. В організації, як правило, фахівці одного профілю об'єднуються в спеціалізовані структурні підрозділи (відділи), наприклад плановий відділ, бухгалтерію і т. Д. Таким чином, загальна задача управління організацією ділиться, починаючи з середнього рівня, за функціональним критерієм. Звідси і назва - функціональна структура управління, схема якої представлена на рис. 4.2 Замість універсальних менеджерів, які повинні розбиратися і виконувати всі функції управління, з'являється штат фахівців, що мають високу компетенцію у своїй галузі і відповідають за певний напрямок (наприклад, планування і прогнозування).

Мал. 4.2. Функціональна структура управління

Функціональна структура управління реалізує принцип поділу і закріплення функцій управління між структурними підрозділами, передбачає підпорядкування кожного лінійного підрозділу нижнього рівня кільком керівникам вищого рівня, які реалізують функції управління.

На підприємствах великого та середнього бізнесу може бути застосована лінійно-функціональна структура управління, Схема якої представлена на рис. 4.4. до сих пір широко використовувана російськими організаціями.

Лінійно-функціональна структура реалізує принцип єдиноначальності, лінійної побудови структурних підрозділів, розподілу функцій управління між ними і раціонального поєднання централізації і децентралізації.

Типовими рівнями управління в лінійно-функціональній структурі виступають:

- Вищий - інституційний рівень (генеральний директор, директор, президент). Діяльність керівника даного ланки обумовлена цілями і стратегіями розвитку системи в цілому. На цьому рівні реалізується велика частина зовнішніх зв'язків. Тут велика роль особистості і її професійних якостей;

- Середній - управлінський рівень, який об'єднує керівників середньої ланки і їх апарат. Менеджери середньої ланки вирішують завдання, що випливають з функціональної специфіки;

- Нижчий - виробничо-технічний рівень, який об'єднує керівників низової ланки, що знаходяться безпосередньо над виконавцями (старший майстер, майстер). Керівників нижчої ланки називають також операційними.

Мал. 4.4 лінійно-функціональна структура управління

Вони відповідальні за забезпечення виробничого процесу і за роботу з людьми. Комунікації тут переважно внутрішньо групові та міжгрупові.

При такій структурі управління всю повноту влади бере на себе лінійний керівник, який очолює певний колектив. Йому при розробці конкретних питань і підготовці відповідних рішень, програм, планів допомагає спеціальний апарат, що складається з функціональних підрозділів (управлінь, відділів, бюро і т. П.). В даному випадку функціональні структурні підрозділи перебувають у підпорядкуванні головного лінійного керівника. Свої рішення вони проводять в життя або через головного керівника, або (у межах своїх повноважень) безпосередньо через відповідних керівників служб-виконавців.

Багаторічний досвід використання лінійно-функціональних структур управління показав, що вони найбільш ефективні там, де апарат управління виконує рутинні, часто повторювані і рідко міняються завдання і функції. Їх перевага проявляються в управлінні організаціями з масовими або крупносерийними типами виробництва, коли останнім менш вразливе до прогресу в області науки і техніки. При такій організації управління підприємство може успішно функціонувати лише тоді, коли зміни по всім структурним підрозділам відбуваються рівномірно. Але так як в реальних умовах цього немає, спостерігається неадекватність реакції системи управління на вимоги зовнішнього середовища.

Становище ускладнюється втратою гнучкості у взаєминах працівників апарату та процедур. В результаті ускладнюється і уповільнюється передача інформації, що не може не позначатися на швидкості і своєчасності прийняття управлінських рішень. Необхідність узгодження дій різних функціональних служб різко збільшує обсяг роботи керівника організації і його заступників, т. Е. Вищого ешелону управління.

Недоліки лінійно-функціональної структури управління на практиці посилюються в умовах господарювання, при яких можлива невідповідність між відповідальністю і повноваженнями керівників різних рівнів і підрозділів, перевищені норми керованості, особливо у директорів і їхніх заступників; формуються нераціональні інформаційні потоки; надмірно централізується оперативне управління виробництвом; не враховується специфіка роботи різних підрозділів; відсутні необхідні нормативні та регламентуючі документи.

Слід зазначити, що в Росії в умовах командно-адміністративної системи багато років лінійно-функціональний тип структури управління був переважаючим. Можна сказати, що і в даний час лінійно-функціональні структури або їх елементи поширені в різних галузях народного господарства.

Різновидом лінійно-функціональної структури є лінійно-штабні структури, коли функціональні підрозділи створюються на кожному ієрархічному рівні. При цьому можливі дві форми зв'язків підпорядкованості: безпосередньо керівнику лінійного підрозділу даного рівня і керівнику відповідного функціонального підрозділу вищого рівня. Переваги лінійно-штабної структури управління сприяють високій професійній спеціалізації, стандартизації, формалізації і програмування процесів управління. Схема лінійно-штабної структури управління представлена на рис. 4.5.

Мал. 4.5. Лінійно-штабна структура управління

У пірамідальних структурах розглянуті управлінські зв'язки обмежені двома вимірами: вертикальними і горизонтальними. При їх побудові оперують обмежуючим допущенням, згідно з яким організаційна структура повинна бути представлена на двовимірної схемою, викреслюють на плоскій поверхні. Ці обмеження на структуру часто викликають серйозні і дорогі наслідки. По-перше, між окремими структурними підрозділами виникає не співробітництво, а конкуренція. По-друге, такий спосіб представлення структури серйозно ускладнює визначення функцій окремих підрозділів і вимір показників якості роботи внаслідок великої їх взаємозалежності. По-третє, це сприяє створенню структур, що чинять опір змінам. Тому вони перероджуються в бюрократичні структури, що не піддаються адаптації. По-четверте, двовимірне подання організаційної структури обмежує число і характер можливих варіантів вирішення виникаючих проблем. При наявності такого обмеження неможливі рішення, що забезпечують розвиток організації з урахуванням технічних і соціальних змін, темпи яких все більше і більше зростають. Існуюча обстановка вимагає, щоб організації були не тільки готові до будь-яких змін, але і здатні були їм піддаватися.

Перераховані недоліки розглянутих вище структур можна подолати шляхом побудови адаптивної організаційної структури.

Лінійна структура управління «-- попередня | наступна --» Дивізіональні структури управління
загрузка...
© om.net.ua