загрузка...
загрузка...
На головну

Перехід до ринкового регулювання економіки та сучасна система поглядів на менеджмент в Росії

До середини 80-х років в Росії можливість поступового безболісного переходу до нової системи суспільних відносин була безнадійно втрачена. Стихійне переродження системи змінило життєвий уклад радянського суспільства: перерозподілялися права керівників і підприємств, посилилася ведомственность, соціальна нерівність. Змінився характер виробничих відносин всередині підприємств, почала падати трудова дисципліна, масовими стали апатія і байдужість, злодійство, неповагу до праці. У той же час в країні зберігалося позаекономічний примус до праці. Радянська людина, відчужений від розподілу виробленого продукту, перетворився на виконавця, який працює не за совість, а з примусу. Вироблена в післяреволюційні роки ідейна мотивація праці слабшала разом з вірою в близьке торжество комуністичних ідеалів. Паралельно з цим скорочувався потік нафтодоларів і зростав зовнішній і внутрішній борг держави.

У радянській економіці були зроблені три спроби «прискорення». Перша - «період розгорнутого будівництва комуністичного суспільства», розпочата JI. Брежнєвим (1906-1982) і А. Косигіним (1904-1980). Друга - «етап розвиненого соціалізму». Третя спроба «прискорення», розпочата М. Горбачовим, була складовою частиною його перебудови і виявилася короткочасною.

Економічні перетворення намічалося здійснити на основі нової інвестиційної та структурної політики, передбачалося перенести центр ваги з будівництва нових об'єктів на модернізацію наявних підприємств. Але головним оголошувалося прискорений розвиток машинобудування. За задумом авторів реформи, виробництво машин та устаткування повинно було випереджати інші галузі промисловості приблизно в 1,7 рази. Особлива увага приділялася активізації «людського фактора» через зміцнення дисципліни і стимулювання нових форм праці.

Росія на відміну від інших держав має ряд особливостей:

1) асиметричне освоєння, розриви між ресурсною базою на сході та виробництвом в європейській частині, між виробництвом і споживанням;

2) різноманітність культурних ландшафтів і місцевих господарських укладів;

3) класичні контрасти між містом і селом, центрами і периферією на всіх рівнях;

4) найміцніші і давнє коріння тоталітаризму і традиції планової економіки;

5) гиперконцентрация, монополізація і мілітаризація виробництва; поєднання громіздких сировинних галузей з наукомісткими;

6) найсильніша інерція старого господарського механізму, включаючи звичку до дешевизни ресурсів, державних інвестицій, гарантіями збуту продукції;

7) особлива роль рубля як платіжного засобу на всьому пострадянському просторі.

Все це об'єктивно ускладнювало структурну перебудову економіки в порівнянні зі східноєвропейськими і з іншими пострадянськими країнами.

Таким чином, в сфері управління економікою в роки горбачовської перебудови слід виділити три етапи:

- Прискорення соціально-економічного розвитку (1986- 1987 рр.);

- Радикальна економічна реформа (1988-1989 рр.);

- Перехід до ринкових відносин (з 1990 р).

З початку 90-х років в Росії формується організаційна структура ринкової економіки як альтернатива вертикально командним структурам.

Незважаючи на загальне усвідомлення переходу до ринкової економіки, не можна не визнати того, що розвиток суспільства в цілому, включаючи економічне, здійснювалося не за заздалегідь наміченим планам і програмам, а відповідно до «історичної волею», об'єктивними законами цивілізації і прогресу [18, с . 47].

Імпульсом прискорення ринкових перетворень в Росії був серпневий путч 1991 р послідували за ним події привели до ліквідації єдиної системи управління народним господарством СРСР. Був підписаний акт «Про створення Співдружності Незалежних Держав» (СНД) главами трьох республік - Росії, України і Білорусії. У ньому зафіксовано, що «СРСР як суб'єкт міжнародного права і геополітична реальність припиняє своє існування».

Для створення ринкового механізму управління необхідно проведення наступних заходів:

1) роздержавлення власності;

2) формування ринкового середовища;

3) утворення нових форм управління на всіх рівнях господарювання.

Значний економічний ефект і розвиток промислового та науково-технічного потенціалу країни очікувалися від приватизації власності. Завдяки широкомасштабної приватизації необхідно було здійснити реорганізацію систем управління на всіх ієрархічних рівнях, змінити регулюючі функції верхніх щаблів управління, розвивати систему матеріального стимулювання та внутрішньо фірмового управління. Однак подолати спад виробництва в умовах приватизації вдалося лише в рідкісних випадках.

У реалізації програми приватизації були допущені помилки. Крім того, хід економічних реформ стримувався відсутністю загальної концепції організації управління економікою на всіх виробничих рівнях, відсутністю обґрунтованих принципів управління в нових умовах господарювання, адекватних ринковому механізму. Фактично всі державні структури втратили реальних важелів впливу на які відбуваються в економіці процеси. Приватизація, вході якої державна власність була розділена між безліччю власників, була необхідним початковим етапом і умовою переходу до ринкової економіки.

Докорінно поворотом в переході від планового управління економікою до ринкового регулювання стала лібералізація цін. За короткий термін в країні були створені комерційні

структури (комерційні банки та різні біржі), численні акціонерні товариства різноманітних типів, фірми і корпорації як місцевого, так і федерального масштабу діяльності, проведена реорганізація колгоспів і радгоспів, здійснено перерозподіл земель.

Однією з корінних специфічних особливостей російської економіки є виключно високий рівень монополізації всіх галузей і сфер суспільного відтворення на базі загальнонародної власності. Тому для формування ринкових структур і регуляторів першорядне значення набувають перетворення відносин власності і виникнення нових форм управління. У багатоукладної ринкової економіки повинні раціонально поєднуватися різні її форми: державна і приватна, кооперативна і муніципальна, власність громадських і релігійних організацій, іноземна власність і різноманітні змішані її форми. Різноманіття форм власності створює сприятливі можливості для розвитку різних форм управління старими і новими господарськими структурами.

Для розвитку системи управління на основі ринкових відносин в Росії створена законодавча, юридична база, Розроблено багато десятків нормативних документів. Ухвалення в грудні 1993 р нової Конституції заклало основи для президентського правління в Росії. Принципова зміна вносить Конституція і в основи управління в регіонах: місцеве самоврядування в Російській Федерації забезпечує самостійного рішення населенням питань місцевого значення, володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю. З 1 січня 1995 р введений в дію Цивільний кодекс Російської Федерації, розроблені федеральні закони.

Література для підготовки до лекції:

1. Лафта, Дж. К. Теорія організації: підручник / Дж. К. Лафта. - М.: Проспект, 2005.

2. Теорія управління: підручник / за ред. Ю. В. Васильєва, В. Н. Парахін, Л. І. Ушвіцкого. - 2-е изд-е, доп. - М.: Фінанси і статистика, 2008.

3. Менеджмент: управління організаційними системами: навчальний посібник / П. В. Шеметов, Л. Є. Чередникова, С. В. Пєтухова. - М .: изд. «Омега-Л», 2008.

4. Менеджмент: Підручник / За ред. проф. Ю. В. Кузнєцова; СПбДУ, екон. факультет. - М .: ЗАТ Видавництво «Економіка», 2010.

Інтернет ресурси:

1. http://www.emd.ru Сайт компанії «Евроменеджмент». Огляди зарубіжного і російського досвіду управління сучасними організаціями.

2. http://mc-ma.narod.ru/portal.htm Портал «Русский менеджмент», на якому багато конкретних прикладів і ілюстрацій з життя сучасних російських організацій.

Система теорії і практики управління в СРСР «-- попередня | наступна --» Тема 3.1. Система законів управління
загрузка...
© om.net.ua