загрузка...
загрузка...
На головну

Розвиток науки управління в складі економічної теорії

Значний вплив на становлення управління як науки справила класична буржуазна політична економія.

Почала науково обґрунтованої економіки і системи управління нею були закладені працями «великого шотландця» А. Сміта (1723 - 1790) і англійського економіста Д. Рікардо (1772 - 1823). Смілива ідея А. Сміта про здатність ринкової системи до саморегуляції дозволила йому зробити обґрунтований висновок про розумність мінімального впливу держави на економіку. Ця, а також і інша складова його економічної концепції - про примат, верховенстві індивідуальних інтересів над колективними - категорично відкидалися радянською ідеологією.

А. Сміт стверджував, що «немає від доброзичливості м'ясника, пивовара або булочника очікуємо ми отримати свій обід, а від дотримання ними своїх власних інтересів. Ми звертаємося не до їхньої гуманності, а до їхнього егоїзму і ніколи не говоримо їм про наші потреби і про їх вигоди »[1]

Саме А. Сміт вперше ввів поняття класів суспільства: найманих робітників, капіталістів і землевласників. Сучасні економісти знову вивчають основна праця А. Сміта «Дослідження про природу і причини багатства народів», коли звертаються до теорії ринку. Важливість поділу праці підтверджується, як не дивно, аналізом процесу виробництва такого складного вироби, як ... шпилька.

Фахівці в області маркетингу знаходять підтвердження своєї стратегії експорту-ім порту товарів в працях Д. Рікардо, який запропонував і науково обгрунтував концепцію порівняльних витрат. Прибуток від міжнародних торгових зв'язків, на думку Д. Рікардо, формується на різниці між світовими і внутрішніми цінами, і слід експортувати те, що виробляється в країні з меншими витратами, і купувати за кордоном ті товари, які стоять в країні дорожче (принцип, відомий всім купцям усіх часів).

Великий внесок внесли політекономи У. Петті (1623 - 1687), Сміт і Д. Рікардо. Помітний вплив на формування політ эКоном як науки зробили праці П. Буагільбера (1646 - 1714) засновника класичної французької політекономії, Ф Кене (1694 - 1774) - основоположника школи фізіократів і творця знаменитих «економічних таблиць» відтворення, А. Тюрго (1727 - 1781) - королівського міністра фінансів , який вніс істотний внесок у розвиток теорії фізіократів.

Не можна не відзначити величезний внесок англійського соціаліста- утопістаР. Оуена (1771 - 1858) в розвиток управлінської думки і практики управління. Раніше інших він помітив і оцінив роль людського фактора на виробництві, до необхідності врахування якого інші дослідники прийшли тільки через 100 років. Домігшись успіху в поліпшенні умов праці та побуту колективу на своїй фабриці, він зробив спробу поширити свій експеримент на всю Англію, але це закінчилося невдачею. Чи не принесла успіху і його спроба заснувати в 1821 р комуну «Нова Гармонія» в США. Через три роки він розорився.

На формування теорії управління в соціалістичному суспільстві великий вплив зробили праці основоположників наукового комунізму К. Маркса (1818-1883) і Ф. Енгельса (1820-1895). Чи не займаючись дослідженнями природи і сутності управління, вони внесли свій вклад в формування цієї науки за допомогою створених ними методів дослідження. У роботі «Злидні філософії» К. Маркс зазначав, що для різних форм організації суспільства характерні «різні форми поділу праці». Поділ праці всередині майстерні було розвинене дуже слабо. У першому томі «Капіталу» К. Маркс виводить необхідність поділу праці з розвитку кооперації.

В цей же період часу Ф. Енгельс вказав на те, що слід розрізняти управління речами і управління людьми. Від цієї тези надалі будуть відштовхуватися багато вчених у своїх дослідженнях.

В епоху розвитку капіталізму з'явилася гостра необхідність організації наукового управління для вирішення назрілих »проблем виробництва. У міру розвитку виробництва і економічних зв'язків в суспільстві відбувалося ускладнення управління. Однак до епохи імперіалізму функція управління залишалася більш-менш універсальної.

Таким чином, менеджмент став розглядатися в якості найважливішої складової успіху корпорацій і фірм, як особливе мистецтво і рід занять.

наукове управління

Ця школа пов'язана з роботами Ф. У. Тейлора, Френка і Лілії Гилбрет, Г. Гантта. Г. Емерсона. Вони були не тільки найбільшими практиками менеджменту, що призвели свої компанії до ділового успіху, але і великими філософами менеджменту, які визначали стратегію ділового підприємництва.

Творці школи вважали, що, використовуючи спостереження, виміри, логіку і аналіз, можна вдосконалити багато операцій ручної праці.

Ідея ефективної організації знаходить свої витоки в принципі поділу праці, або спеціалізації, висунутому Смітом. Однак точні визначення поняття ефективного управління організацією - як «отримувати більшу натомість на меншу або, принаймні, стільки ж», належать школі наукового управління і її сучасних моделей. наприклад,Фредерік Тейлор (1856-1915)прийшов до важливого висновку, що головна причина низької продуктивності криється в недосконалій системі стимулювання робітників. Тому він розробив систему матеріальних (не тільки грошових) стимулів. За твердженням Тейлора, саме нагорода (і / або покарання зарплатою) являє собою той принцип, яким слід опанувати кожному, хто хоче ефективно управляти людиною.

В той же час Генрі Гант (1861-1919) цікавився вже не окремими виробничими операціями (окремими виробничими підрозділами), а виробничими процесами в цілому (всією організацією). Він пояснював низьку продуктивність тим фактом, що завдання і методи їх вирішення формуються на основі того, як виконувати роботу.

Згідно Гантта «основні відмінності між найкращою сьогоднішньої і колишніми системами полягають в способі заохочень за їх виконання». Дотримуючись цього принципу, Гантт поставив мету - удосконалити механізми функціонування організацій за рахунок поновлення систем формування завдань і розподілу заохочень і премій ».

Згідно Тейлору об'єктивний аналіз фактів і даних, зібраних на робочому місці, може стати основою визначення найкращого способу організації праці. Більш того, визначення цього найкращого способу є обов'язком керівника.

У ранній період розвитку менеджменту Гаррінгтон Емерсон вважав, що проблему неефективності праці можна вирішувати двома способами:

- По-перше, для того щоб бути ефективними, потрібно придумати такі методи, які дозволили б людям досягати максимальних результатів, на які вони здатні в рішенні задач або досягнення поставлених цілей. Для цього необхідні ретельний аналіз всіх елементів праці і навчання робітників оптимальним способам 'виконання будь-якої роботи;

- По-друге, необхідно виробити способи постановки цілей, що вимагають максимальної продуктивності, на яку здатні люди.

Одним з найбільш істотних відмінностей ідей Емерсона від уявлень інших авторів школи наукового управління є його погляд на зв'язок між ефективністю праці та організаційною структурою. Він вважав, що скорочені числа рівнів в організаційній ієрархії управління організацією (підприємством) дозволило багатьом організаціям вдосконалити комунікаційну зв'язок і виробити нові підходи, наприклад, організувати робочі групи, що в сукупності може усунути витрати масштабу. Витрати масштабу представляють один із прикладів того, про що говорять «надто багато хорошого», коли організації стають настільки великими і складними, що ними вже не можна ефективно управляти. Рятівними засобами стають децентралізація управління і зменшення розмірів організації заради більш високої результативності до тих пір, поки не буде знайдена оптимальна величина організації (рис. 2.2).

 
 

 to

Мал. 2.2. Орієнтовна схема теорії організації по Емерсона

Однак розмір організаційної структури - це не єдиний фактор, що впливає на ефективність управління організацією. Принципи, за якими організовано працю, а також люди, які виконують роботу, впливають на величину витрат і продуктивність.

Особливу увагу Емерсон приділяв ідеї стандартів (т. Е. Попередньо встановлених наборів правил), стандартизації обліку витрат і нормативів часу і преміальної винагороди. Таким чином, по Емерсона «ефективність - це основа господарської діяльності та встановлення заробленої плати; ефективності не слід очікувати від перевтомлених, низькооплачуваних і запеклих людей ». Ефективність досягається тоді, коли «потрібна річ зроблена належним чином відповідним працівником в потрібному місці в потрібний час». Емерсон особливо виділяє важливий момент: «ефективність приносить кращі результати при менших зусиллях». Іншими словами, ефективна організація знаходить своє вираження в удосконаленні всіх аспектів управління, при яких люди працюють з більшою продуктивністю, але не перенапружуючись.

Адміністративна теорія організації

Адміністративна школа пов'язана з іменами Анрі Файоля - у Франції, Ліндалл Урвіка - в Великобританії, Генрі Форда, Джеймс Муні, Е. Рейлі, Л. Гьюлик, У. Ньюмена, Л. Е. Аллена - в США, Макса Вебера - в Німеччині та ін.

На відміну від творців школи наукового управління, головною турботою представників адміністративної теорії організації було управління в більш широкому сенсі - стосовно до роботи всієї організації. Якщо Тейлор пропонував встановлювати раціональне управління організаціями «знизу», то Файоль - «зверху». Анрі Файоля. (1841-1925)неодноразово підкреслював, що ніякого протиріччя між його теорією і теорією Тейлора немає, просто вони розглядають різні рівні організації виробництва: Тейлор - цехове управління, а він - вища адміністративна. Основний внесок представників адміністративної теорйі організації полягає в тому, що вони розглядали управління організацією як універсальний процес, що складається з декількох взаємопов'язаних функцій, і виклали основні принципи управління. Вони сформували систематизовану теорію управління всієї організації, виділивши управління як особливий вид діяльності (рис. 2.3).

У своїх роботах по дослідженню управлінської діяльності Файоль запропонував чотирнадцять принципів організації, при цьому він стверджував, що їх може бути набагато більше. структурні принципи забезпечують основні напрямки для створення системи взаємопов'язаних організаторських функцій, права і відповідальності. принципи процесу зосереджені на діях керівників, напрямних діяльність організації, особливо коли керівники спілкуються з підлеглими. Принципи кінцевого результату визначають бажані характеристики організації.

Адміністративна теорія організації і управління - це одна з перших цілісних раціонально-нормативістських теорій організації і управління промисловим підприємством, що має потужний соціальний компонент [2]. Вона створена на рубежі XIX-XX ст. в рамках класичної школи Файолем. Відповідно до цієї теорії управління визначається як «ведення підприємства до певної мети», при якій «витягується максимум з наявних у розпорядженні організації ресурсів».

Зміст теорії організації і управління взагалі і адміністративного управління зокрема зводиться до двох проблем діяльності адміністрації:

- Що робити (функції управління) - всі функції управління розглядаються як універсальні, обов'язкові для керівника будь-якого рівня, хоча їх співвідношення і змінюється на різних рівнях управління та виключення однієї з них зруйнувало б всю логіку управління. Функції управління трактуються як основа «науки адміністрування».

- Як робити (принципи управління) - як щодо більш гнучкий компонент системи управління. Принципи управління - це постійно поповнюється перелік положень, узагальнюючих практику керівника і трактікуются як основа «мистецтва адміністрування».


Мал. 2.3. Принципи організації по Файолю

Бюрократична теорія організації

Величезний внесок у розвиток управлінської думки вніс Вебер М., який розробив теорію бюрократичного побудови організації і системи управління, зокрема. Якщо Тейлор намагався знайти відповідь на питання, як зробити так, щоб робочий працював як машина, то Вебер шукав відповідь на питання, що потрібно зробити, щоб вся організація працювала як машина. Відповідь на це питання Вебер бачив у розробці правил і процедур поведінки в будь-якій ситуації, а також правил і обов'язків кожного працівника. Особистість була відсутня в веберовской концепції організації. Процедури і правила визначали всі основні види діяльності, кар'єру працівників і конкретні рішення і діяльність керівництва.

Вебер вважав, що бюрократична система організації повинна забезпечити швидкість, точність, порядок, визначеність, безперервність і передбачуваність. Однак бюрократія має різні значення. В одних випадках це поняття характеризує правління з жорстко відпрацьованими правилами і процедурами. В інших - бюрократією позначаються негативні наслідки діяльності великих організацій. У дослідженні Вебера бюрократія відноситься до соціологіческім- уявленням про раціоналізації колективної діяльності. Він описує форму або схему організації, яка гарантує передбачуваність поведінки найманих працівників. Назвемо основні елементи побудови організації за Вебером [3] (рис. 2.4).

Положення законної влади в організації

- Можуть бути встановлені такі легітимні закони, які можуть діяти за згодою частини членів організації;

- Закон є система абстрактних правил, що застосовуються в окремому випадку. Адміністрація дотримується інтереси організації в рамках закону;

- Виконавча влада також підпорядковується цим правилам;

- Член організації підпорядковується правилам тільки в цій якості;

- Підпорядкування стосується не особи, яка здійснює владу, а безособового порядку.

Мал. 2.4. Концепція організації за Вебером

Тези структури законної влади в організації

- Службові обов'язки встановлені на постійній впорядкованої основі;

- Обов'язки поділяються за різними функціональними сферами, кожна з яких забезпечується необхідною владою і санкціями; ,

- Посади засновуються по ієрархічній шкалі, де їх взаємні повноваження на контроль і оскарження ретельно позначені;

- Правила, згідно з якими повинна виконуватися робота, можуть бути або технічними, або юридичними. В обох випадках потрібно кваліфікований персонал;

- Ресурси організації чітко відокремлені від ресурсів, якими володіють індивіди;

- Посадова особа не може присвоїти посаду;

- Адміністрація грунтується на письмових документах, що перетворює контору (бюро) в центр сучасної організації;

- Система законної влади може приймати численні форми, але в найбільш чистому вигляді - це бюрократична адміністративна група службовців.

Розвиток управлінської науки як складової частини філософії «-- попередня | наступна --» Характеристика бюрократичної організації
загрузка...
© om.net.ua