загрузка...
загрузка...
На головну

ТЕМА 4. АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВО

1. Поняття, предмет, метод і джерела адміністративного права. Адміністративні правовідносини.

2. Адміністративне правопорушення як підстава адміністративної відповідальності.

3. Поняття і види адміністративних покарань

4. Порядок призначення адміністративного покарання.

Нормативно-правові акти:

1. Конституція Російської Федерації (прийнята всенародним голосуванням 12.12.1993).

2. Федеральний закон «Про державну цивільну службу РФ» від 27.07.2004 р №79-ФЗ.

3. Федеральний закон «Про систему державної служби РФ» від 27.05.2003 р № 58-ФЗ (зі зм. І доп.).

4. Кодекс про адміністративні правопорушення РФ від 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред., З ізм. І доп.).

5. Федеральний закон «Про громадські об'єднання» від 19.05.95 р № 82-ФЗ (зі зм. І доп.)

6. Закон РФ «Про міліцію» від 18.04.91 р №1026-1 (зі зм. І доп.).

Список додаткової літератури:

  1. Альохін А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Адміністративне право РФ. Підручник для вузів - М .: Зерцало, 2003.

2. Адміністративне право Росії. Конспект лекцій у схемах - М .: ПРІОР, 2002.

3. Бахрах Д. Н. Адміністративне право Росії - М .: НОРМА, 2004.

1. Поняття, предмет, метод і джерела адміністративного права. Адміністративні правовідносини. Адміністративне право -це галузь правової системи Російської Федерації, що представляє собою сукупність норм права, які регулюють суспільні відносини, що виникають в процесі організації і діяльності виконавчої влади.

Предмет адміністративного права можна умовно розділити на 2 частини:

1) внутрішньо відносини. Відповідні юридичні норми закріплюють систему органів виконавчої влади, підпорядкованих їм установ, стройових підрозділів, організацію служби в них, компетенцію органів і службовців, їх взаємовідносини. Форми і методи внутрішньо роботи в державних органах, установах, стройових підрозділах.

2) Взаємовідносини адміністративної влади з підприємствами, установами, організаціями будь-яких організаційно-правових форм, з громадянами.

Метод адміністративно-правового регулювання - Це сукупність юридичних способів впливу, що застосовуються державою при регулюванні тих чи інших суспільних відносин управлінського характеру. Аналіз законодавства свідчить, що найчастіше в адміністративному праві застосовується т. Н. метод приписи (до інших способів впливу відносяться: метод заборони, метод дозволу, надання можливості вибору одного з варіантів належної поведінки).

Джерела адміністративного права- Юридичні акти різних державних органів, що містять адміністративно-правові норми.

Існують наступні види джерел адміністративного права.

1. Акти федеральних органів:

- Закони Російської Федерації: Конституція Російської Федерації; федерально-конституційні закони (наприклад, ФКЗ «Про Уряді РФ»); федеральні закони (наприклад, Кодекс про адміністративні правопорушення РФ);

- Підзаконні нормативні акти федерального значення: укази, розпорядження Президента Російської Федерації; постанови, розпорядження Уряду РФ; нормативні акти міністерств та інших центральних органів; накази, постанови, інструкції інших федеральних органів державної влади та керівників федеральних підприємств, установ.

2. Акти суб'єктів Російської Федерації:

- Конституції, статути суб'єктів федерації; закони суб'єктів федерації;

- Підзаконні акти суб'єктів Російської Федерації: укази, розпорядження президентів (губернаторів); постанови, розпорядження урядів суб'єктів федерації; накази, постанови міністерств суб'єктів федерації; накази, постанови інших органів суб'єктів федерації, керівників установ суб'єктів федерації.

3. Акти органів місцевого самоврядування: розпорядження, рішення органів місцевого самоврядування, що діють на території муніципального освіти.

4. Союзні акти (акти колишнього СРСР) продовжують діяти на території Російської Федерації: закони СРСР; укази Президії Верховної Ради СРСР; постанови і розпорядження Ради Міністрів СРСР.

5. Міжнародні акти, якими регламентуються, наприклад, деякі питання безвізового перетину кордонів, митного контролю.

адміністративні правовідносини - Це врегульовані нормами адміністративного права суспільні відносини, що складаються в сфері виконавчої влади. Адміністративні правовідносини мають ряд особливостей, що відрізняють їх:

1) права і обов'язки сторін цих відносин завжди пов'язані з виконавчою владою та розпорядчої діяльністю держави;

2) в цих відносинах однією зі сторін виступає суб'єкт адміністративної влади (орган, посадова особа, недержавна організація, наділені державно-владними повноваженнями);

3) дані відносини найчастіше виникають з ініціативи однієї зі сторін;

4) в разі порушення адміністративно-правової норми порушник несе відповідальність перед державою;

5) вирішення спорів між сторонами здійснюється в адміністративному або в судовому порядку.

Адміністративне правовідношення має свій склад (структуру). Його елементи - суб'єкти (учасники), об'єкт (те, з приводу чого виникли відносини) і зміст. У змісті розрізняються дві сторони - матеріальна (поведінка суб'єктів) і юридична (суб'єктивні права і обов'язки учасників). Суб'єкти можуть вести себе правомірно і неправомірно. При неправомірному поведінці суб'єктів адміністративних правовідносин ми маємо справу з адміністративними правопорушеннями.

2. Адміністративне правопорушення як підстава адміністративної відповідальності. Чинне законодавство (ст. 2.1 КоАП РФ) визначає адміністративне правопорушення як протиправна, винна дія (бездіяльність) фізичної або юридичної особи, за яке Кодексом РФ про адміністративні правопорушення або законами суб'єктів Російської Федерації про адміністративні правопорушення встановлена адміністративна відповідальність. Поняття адміністративного правопорушення розкривається через його основні юридичні ознаки:

1) адміністративне правопорушення - це діяння, Вчинене у формі дії або бездіяльності, що посягає на суспільні відносини

2) громадська шкідливість діяння означає, що адміністративне правопорушення посягає на інтереси суспільства і держави; державний і громадський порядок; власність, права і свободи громадян;

3) протиправність - Полягає у вчиненні діяння, що порушує норми адміістратівного права та інших галузей, що охороняються заходами адміністративної відповідальності;

4) винність означає, що законодавство розглядає протиправне діяння, вчинене особою, в якості адміністративного правопорушення тільки в тому випадку, якщо має місце вина даної особи, т. е. скоєне було здійснено навмисно або з необережності;

5) караність в формі адміністративної відповідальності, яка настає за правопорушення.

адміністративна відповідальність - Це вид юридичної відповідальності, яка виражається в застосуванні уповноваженим органом або посадовою особою адміністративного покарання до особи, яка вчинила адміністративне правопорушення. Вона володіє наступними ознаками (характерними рисами):

1) є складовою частиною адміністративного примусу як виду державного примусу

2) підставою адміністративної відповідальності є адміністративне правопорушення, тоді як кримінальної - злочин, дисциплінарної - дисциплінарний проступок і т. Д .;

3) суб'єктами адміністративної відповідальності можуть бути як фізичні так і юридичні особи, тоді як кримінальної та дисциплінарної - тільки фізичні особи;

4) процедура притягнення до адміністративної відповідальності простіша, оперативна і економічна в порівнянні з кримінальної та цивільно-правовою відповідальністю;

5) практична реалізація адміністративної відповідальності не тягне за собою судимості, що істотно відрізняє її в цьому плані від відповідальності кримінальної та зближує з відповідальністю дисциплінарної;

6) адміністративне покарання як міра адміністративної відповідальності завжди призначається органом або посадовою особою на непокору йому суб'єктів, а дисциплінарна відповідальність застосовується в порядку підлеглості;

7) адміністративне покарання як міра адміністративної відповідальності може призначатися широким колом уповноважених на це суб'єктів (глава 23 КпАП РФ передбачає в якості таких 58 видів несудових органів, а також суддів - і це тільки федеральний рівень).

3. Адміністративне покарання являє собою встановлену державою міру відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, яка застосовується з метою попередження вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами (ст. 3.1 КоАП РФ). Необхідно також відзначити, що адміністративне покарання не може мати на меті приниження людської гідності правопорушника або заподіяння йому фізичних страждань, а також нанесення шкоди діловій репутації юридичної особи.

Стаття 3.2 КоАП РФ передбачає такі види адміністративних покарань за вчинення адміністративних правопорушень:

1) попередження;

2) адміністративний штраф;

3) оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення;

4) конфіскація гармати скоєння чи предмета адміністративного правопорушення;

5) позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі;

6) адміністративний арешт;

7) адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства;

8) дискваліфікація.

Даний перелік заходів адміністративної відповідальності є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

5. Порядок призначення адміністративного покарання. Загальні правила призначення адміністративних покарань містяться в розділі 4 КоАП РФ. Основним принципом призначення адміністративних покарань є принцип законності, т. Е. Адміністративне покарання призначається в межах, встановлених законом, що передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення, і відповідно до КоАП РФ.

Відповідно до положень ч.2 і 3 ст. 4.1 КоАП РФ при призначенні адміністративного покарання повинні враховуватися характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу винного в цьому фізичної особи, його майновий стан, майнове і фінансове становище юридичної особи, а також обставини, що пом'якшують і обтяжують адміністративну відповідальність. Цей принцип іменується як принцип індивідуалізації адміністративного покарання.

Згідно ст. 22.1. справи про адміністративні правопорушення, передбачені цим Кодексом, розглядаються в межах компетенції, встановленої гл.23 цього Кодексу:

1) суддями (світовими суддями);

2) комісіями у справах неповнолітніх і захисту їх прав;

3) федеральними органами виконавчої влади, їх установами, структурними підрозділами та територіальними органами, а також іншими державними органами, уповноваженими на те, виходячи із завдань і функцій, покладених на них федеральними законами або нормативними правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації.

Справи про адміністративні правопорушення, передбачені законами суб'єктів Російської Федерації, розглядаються в межах повноважень, встановлених цими законами:

1) мировими суддями;

2) комісіями у справах неповнолітніх і захисту їх прав;

3) уповноваженими органами і установами органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації;

4) адміністративними комісіями, іншими колегіальними органами, створюваними відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації.

Загальна характеристика правоохоронної діяльності. Основні напрямки правоохоронної діяльності, органи і організації, її здійснюють. «-- попередня | наступна --» Лекція 1. Загальні положення ЦИВІЛЬНОГО ПРАВА
загрузка...
© om.net.ua