загрузка...
загрузка...
На головну

Діалектика відносин між державою і громадянським суспільством

Сучасне громадянське суспільство не можливо без держави. Тому відносини між державою і громадянським суспільством повинні розглядатися діалектично. Не правильно заперечувати держава як бар'єр розвитку громадянського суспільства, так само як неправильно заперечувати громадянське суспільство як інститут, що перешкоджає реалізації державної влади.

Між цими двома інститутами є загальне і особливе, вони виступають як протилежні сторони одного явища, т. Е. Можуть знаходитися в стані тотожності або в стані протиріччя.

Відмінності стосуються структури зв'язків. Для громадянського суспільства типовими є горизонтальні зв'язки. Громадянське суспільство - це горизонтальна система різноманітних зв'язків і відносин громадян, їх об'єднань, спілок, колективів. Основою цих зв'язків є рівність і особиста ініціатива. Основна сутнісна риса таких відносин - їх самоорганізація, самодіяльність. Вони виникають «знизу», з глибини інтересів людських спільнот. Їх існування пов'язане одним загальним прагненням до спільного життя. У громадянському суспільстві складаються стосунки (конкуренції, протистояння, а також солідарності, співпраці) між вільними і юридично рівноправними партнерами. Організації громадянського суспільства виникають в результаті вільного волевиявлення і добровільної згоди (договору) рівних суб'єктів (партнерів, контрагентів), є здатними до самоорганізації та самоврядними. Вертикальні зв'язки при цьому не виключаються (наприклад, при об'єднанні кількох подібних за програмними цілями регіональних організацій в більшу структуру з утворенням керівного центрального органу), але горизонтальні зв'язки є основними і, безумовно, домінують.

Для держава навпаки властиві відносини по вертикалі ( «вертикаль влади»). Держава - це керована центром вертикальна ієрархія державних органів і посадових осіб, пов'язаних відносинами підпорядкованості і дисципліни. Держава заснована на підпорядкуванні. Відносини виникають не «знизу» як в цивільному суспільстві, а «зверху». Для держави характери відносини зовнішнього управління, регулювання, що йдуть зверху вниз. Тоді як для громадянського суспільства характерні відносини самоврядування, що йдуть знизу і набувають горизонтальний характер узгодження особистих і групових інтересів.

Наступна відмінність стосується реалізації інтересів. Громадянське суспільство покликане реалізовувати і розвивати індивідуальні відносини. У той час як держава направлено на реалізацію суспільно значущих інтересів.

Тоді коли держава побудована на демократичних принципах, державна влада має представницький і публічний характер ця відмінність не суттєво, тому що індивідуальні інтереси неможливо реалізувати поза громадських інтересів. У цьому сенсі держава реалізуючи громадські інтереси створює основу для реалізації індивідуальних інтересів.

Але якщо держава разтождествляется з реалізацією громадських інтересів, відходить від демократичних основ управління, реалізує виключно інтереси державного апарату і правлячої еліти, не допускає інші політичні сили до боротьби за державну владу, то спостерігається тиск держави на громадянське суспільство. Воно проявляється у збільшенні контролю над усіма елементами громадянського суспільства, збільшенням авторитаризму державної влади, порушенням прав і свобод громадян, в тому числі політичних і економічних. У цих умовах повноцінна реалізація індивідуальних інтересів стає неможливою, громадянське суспільство зникає, починаючи відчувати все більший і більший контроль з боку держави. Основною перешкодою до розвитку громадянського суспільства є домінування держави над суспільством. Першість держави, його верховенство по відношенню до особистості веде до підпорядкування і руйнування громадянського суспільства. Домінування держави проявляється в скороченні публічної сфери, громадських ініціатив та збільшенні обов'язків індивіда перед державою на шкоду правам і свободам громадян.

І навпаки, можлива ситуація, коли громадянське суспільство намагається поставити себе на місце держави. Надмірна активність суспільства також може спровокувати серйозні суспільно-політичні та економічні кризи. Наприклад, в Росії напередодні 1917 року існував велика кількість ідеологічно різнорідних організацій, активно конкурують з державною владою і відкидають саму можливість діалогу з нею. Є й інша небезпека. В середині ХХ ст. суспільствознавці виступили з попередженням, що надмірно велика кількість активних груп інтересів може паралізувати функції представницької влади та спотворити їх на користь більш "організованих" груп навіть в умовах зрілої демократії.

Однак для громадянського суспільства і держави властиві не тільки відносини протиріччя. Основою конструктивної взаємодії є те, що держава є силою, сполучною особистість (особисті інтереси) і суспільство (суспільні інтереси). Держава на певному етапі розвитку суспільства об'єднує його членів в громадянське суспільство, закріплюючи законодавчо його структурні елементи: господарські, економічні, сімейні, культурні, правові та інші відносини з участю громадян. Йдеться про те, що держава створює рамкові закони, загальні «правила гри» для самодіяльності, самоорганізації, для організується «знизу» об'єднань громадян у всіх сферах його життєдіяльності. Ці «рамкові закони» однаково значущі як для особистості, так і для самої держави. З одного боку, вони вводять в правовий простір різноманітну діяльність особистості в суспільстві, а з іншого, є законодавчим огорожею особистості від прямого втручання в її справи з боку державної влади.

Правова держава не перешкоджає, а навпаки сприяє розвитку громадянського суспільства. Правовою державою вважається держава, в якій панує право. По-перше, всі сфери суспільного життя підпорядковані праву. По-друге, держава сама обмежує свою діяльність відповідно до права.

Сучасне громадянське суспільство невіддільне від правової держави, точно так само як правова держава невіддільне від громадянського суспільства. Громадянське суспільство виступає зворотним боком правової держави, вони не існують одне без одного. Формування громадянського суспільства є необхідною умовою переходу до правової державності, так само як правова держава є чинником, що сприяє перетворенню суспільства в громадянське ціле.

Розвинена система вертикальних і горизонтальних зв'язків між індивідуумами і їхніми об'єднаннями здатна протистояти прямого впливу держави на внутрішню структуру громадянського суспільства, умови його життєдіяльності, а по відношенню до індивіда - запобігти можливим обмеження його прав і свобод.

Громадянське суспільство - це «амортизатор» між людиною і державою, що не дозволяє останньому перетворити свою владу в прямий диктат. Тим самим створюється система для саморозвитку соціальної, соціокультурної і духовної сфер, їх самовідтворення від покоління до покоління.

В умовах демократії громадянське суспільство домагається децентралізації державної влади за рахунок передачі частини владних повноважень органам самоврядування і прагне здійснювати безконфліктне взаємодія з державою. У своєму розвитку громадянське суспільство впливає на формування і закріплення демократичних інститутів державної влади, сприяє реалізації інституту прав людини, сформує відкриті політичні системи.

Держава покликана обслуговувати громадянське суспільство, служити його інтересам. Повноваження держави в громадянському суспільстві зводяться до мінімуму.

Структура громадянського суспільства «-- попередня | наступна --» Тема 2.6. Основи захисту інформації
загрузка...
© om.net.ua