загрузка...
загрузка...
На головну

континентальна система

Помітно відрізняється від англосаксонської моделі континентальна модель організації влади на місцях, яка набула поширення не тільки в країнах континентальної Європи (Франція, Італія, Іспанія, Бельгія), але і в більшості країн Близького Сходу, франкомовної Африки.

Відмінні ознаки цієї моделі такі:

- Поєднання місцевого самоврядування і державного управління на місцях, виборності і призначуваності;

- Певна ієрархія системи місцевого самоврядування, підпорядкованість нижчестоящих ланок вищим;

- Наявність на місцевому рівні спеціального представника центральної влади, повноважного здійснювати державний контроль за діяльністю органів місцевого самоврядування,

Родоначальниця континентальної моделі - Франція, для якої висока ступінь централізації місцевого управління і самоврядування є історично традиційною. У Франції досить довго існувала система багаторівневої організації влади на місцях, при якій діяльність нижчестоящих ланок в значній мірі визначалася і залежала (перш за все в адміністративному та фінансовому сенсі) від вищестоящих органів управління.

На рівні громад створюються тільки виборні органи місцевого самоврядування (зазвичай рада і мер), і ніяких призначаються «зверху» адміністраторів не існує. Управління «штучними» адміністративно-територіальними одиницями будується по-різному, має кілька варіантів. У деяких регіональних адміністративно-територіальних одиницях існують тільки призначені центром чиновники (наприклад, губернатори в Фінляндії, в Туреччині, в Іраку, супрефекти в округах Франції, регірунгспрезіденти в округах Німеччини) або представники вищих виборних органів, що управляють регіоном.

У ряді країн (Франції, Італії, багатьох країнах Латинської Америки) в усіх або в окремих видах регіональних адміністративно-територіальних одиниць діє «подвійна» система: виборні органи територіального колективу і призначені представники центру (президента, уряду, міністра внутрішніх справ). Призначені чиновники здійснюють «адміністративний контроль» щодо виборних рад: вони мають право призупинити на певний термін рішення місцевої ради (тепер у багатьох країнах тільки шляхом звернення до адміністративного суду і за його рішенням) і навіть звернутися до глави держави з пропозицією про розпуск ради у випадках порушення законів або його непрацездатності. Правда, такий розпуск в розвинених країнах практично не практикується, в країнах, що розвиваються в умовах демократичних режимів він також має місце рідко.

Англосаксонська система. «-- попередня | наступна --» Іберійська система
загрузка...
© om.net.ua