загрузка...
загрузка...
На головну

лекція 1

ВСТУП В ПРЕДМЕТ «СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ ІНВАЛІДІВ»

1. Загальні положення соціального захисту інвалідів.

2. Поняття про "Соціальній забезпеченні" інвалідів

3. Поняття про "Соціальному захисту" інвалідів

4. Предмет права соціального забезпечення

Поняття про соціальне забезпечення

Загальна декларація про права людини, прийнята Генеральною Асамблеєю ООН в 1948 р., Закріпила право кожної людини на такий життєвий рівень, включаючи їжу, одяг, житло, медичний догляд та необхідне соціальне обслуговування, який є необхідним для підтримання здоров'я і добробуту її самої та її сім'ї, а так само право на забезпечення на випадок безробіття, хвороби, інвалідності, старості чи іншого випадку втрати засобів до існування через незалежні від неї обставини.

Право на соціальне забезпечення закріплено в Конституції Російської Федерації від 12 грудня 1993 року, яка проголосила, що Російська Федерація є соціальною державою, політика якого спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини (ст.7). Законом встановлюються державні пенсії, соціальну допомогу. Заохочується добровільне соціальне страхування, створення додаткових форм соціального забезпечення і добродійність.

Визнаючи право кожного громадянина на соціальне забезпечення, Конституція РФ одночасно покладає на державу обов'язок створювати всі необхідні умови для здійснення цього права.

Частина 1 ст. 39 Конституції РФ перераховує умови, настання яких є підставою для соціального забезпечення. Це можуть бути певні періоди життя людини, пов'язані з його віком (дитинство, старість) стан здоров'я або працездатності (хвороба, інвалідність), виконання або не можливість виконання сімейних обов'язків (виховання дітей, втрата годувальника). Даний перелік не є вичерпним, оскільки соціальне забезпечення може бути представлено і в інших випадках, встановлених законом. Наприклад, придбання статусу безробітного, перебування у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами або для догляду за дитиною та ін.

Термін «соціальне забезпечення» в спеціальній літературі вживається в різних сенсах:

- Як особлива форма розподільчих відносин;

- Як функція держави;

- Як правова категорія, яка, в свою чергу, може виступати в значенні суб'єктивного права громадян;

- Як державна система і форма матеріального забезпечення громадян в старості, при втраті годувальника та непрацездатності та в інших випадках;

- Як галузь права.

Таким чином, соціальне забезпечення можна визначити як систему створюваних державою правових, економічних та організаційних заходів, спрямованих на компенсацію або мінімізацію наслідків зміни матеріального і соціального становища громадян, а у випадках, передбачених законодавством РФ інших категорій громадян, внаслідок настання обставин, визнаних державою соціально значущими .

Соціальне забезпечення здійснюється за рахунок коштів, спеціально призначених на ці цілі. Залежно від джерела грошових коштів необхідно розрізняти два види соціального забезпечення:

1. Державне соціальне забезпечення, яке здійснюється за рахунок коштів бюджетів усіх рівнів, а також позабюджетних державних соціальних фондів;

2. Недержавне соціальне забезпечення, яке здійснюється за рахунок коштів окремих юридичних або фізичних осіб.

Залежно від порядку формування грошових коштів, державне соціальне забезпечення може здійснюватися в різних організаційно-правових формах:

1. Державне соціальне страхування, здійснюване за рахунок страхових внесків у розмірах і порядку визначених законодавством РФ;

2. Державне соціальне забезпечення, яке здійснюється за рахунок бюджетних коштів, у тому числі державна соціальна допомога малозабезпеченим громадянам та інвалідам.

Незалежно від джерела грошових коштів державне соціальне забезпечення може здійснюватися в різних видах:

1. Грошові виплати (пенсії, допомоги, компенсації, матеріальна допомога);

2. Натуральна допомога (одяг, взуття, медикаменти, продукти харчування, технічні пристосування для інвалідів - слухові апарати, милиці, крісла-коляски і т. Д.);

3. Послуги і пільги (вміст в будинках-інтернатах, в дитячих будинках, соціальне обслуговування на дому і т. Д.).

У федеральному законі РФ «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» (за станом на 1 квітня 2007р.) - Соціальне обслуговування являє собою діяльність по задоволенню потреб зазначених громадян у соціальних послугах.

Право на соціальне обслуговування мають громадяни похилого віку (жінки 55 років, чоловіки старше 60 років), інваліди, в тому числі і діти-інваліди, які потребують постійної або тимчасової допомоги в зв'язку з частковою або повною втратою можливості самостійно задовольняти свої основні життєві потреби внаслідок обмеження здатності до самообслуговування, пересуванню, здійснюване в державному чи недержавному секторах системи соціального обслуговування.

Соціальне обслуговування включає в себе сукупність соціальних послуг, які надаються громадянам похилого віку та інвалідам вдома в установах соціального обслуговування незалежно від форм власності. Держава гарантує зазначеним категоріям громадян можливість отримання соціальних послуг на основі принципу соціальної справедливості незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань та інших обставин.

Діяльність в сфері соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів будується на принципах:

-Дотримання прав людини і громадянина;

- Надання державних гарантій у сфері соціального обслуговування;

- Забезпечення рівних можливостей в отриманні соціальних послуг та їх доступності для громадян похилого віку та інвалідів;

-преемственності всіх видів соціального обслуговування;

-орієнтація соціального обслуговування на індивідуальні потреби інвалідів.

У ст. 39 Конституції РФ говориться тільки про грошовій формі соціального забезпечення - про державні пенсії і соціальні допомоги. Крім грошових виплат соціальне забезпечення може здійснюватися і в натуральних формах: вміст у будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів, в дитячих будинках, соціальне обслуговування на дому і т. Д.

Форми соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів:

1) Соціальне обслуговування на дому - є основною формою соціального обслуговування, спрямованої на максимально можливе продовження перебування в звичній їм соціальному середовищі, з метою підтримки соціального статусу, а також на захист їх прав та інтересів.

2) Напівстаціонарне соціальне обслуговування у відділеннях денного (нічного) перебування установ соціального обслуговування.

3) Стаціонарне соціальне обслуговування в стаціонарних установах соціального обслуговування (будинках-інтернатах, пансіонатах та інших установах соціального обслуговування незалежно від їх найменування).

4) Термінове соціальне обслуговування.

5) Соціально-консультативна допомога.

Громадянам похилого віку та інвалідам соціальне обслуговування може здійснюватися на постійній або тимчасовій основі.

Частина 2 ст.39 Конституції РФ закріплює важливе правило про те, що державні пенсії і соціальні допомоги встановлюються законом. Наявність відповідних федеральних законів є необхідною гарантією для реалізації громадянами свого конституційного права на соціальне забезпечення. Соціальна політика сучасної Російської держави повинна бути спрямована на соціальне забезпечення такого рівня, який закріплений в міжнародних актах нашої країни. У РФ права людини в галузі соціального забезпечення закріплені в конституції. Відповідно до конституції російської федерації кожному гарантується соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності і тд.

Відповідно до міжнародних актами, кожен член суспільства має повне право на соціальне забезпечення і на здійснення необхідних для підтримання її гідності і для вільного розвитку її особи, прав в економічній, соціальній і культурній області відповідно до структури і ресурсів кожної держави. Кожна людина має право на такий життєвий рівень (включаючи предмети першої необхідності, житло, медичний догляд, необхідне соціальне обслуговування), який необхідний для підтримки здоров'я і добробуту її самої та її сім'ї, право на забезпечення на випадок безробіття, хвороби, інвалідності, старості або за іншою ознакою, втрати засобів до існування через незалежні від нього причини.

Процеси формування сучасної російської державної системи соціального забезпечення відбуваються на основі врахування зазначених основних положень міжнародних норм. У 1993 році конституція РФ проголосила Росію соціальною державою, політика якого спрямована на створення умов забезпечують гідне життя і вільний розвиток особистості людини. У зв'язку з цією політикою охороняються працю і здоров'я людей, здійснюється державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, інвалідів та громадян похилого віку, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, посібники та інші гарантії соціального захисту.

Таким чином, під соціальним забезпеченням в даний час слід розуміти форму вираження соціальної політики держави, спрямовану на матеріальне забезпечення певних категорій громадян з коштів держбюджету і спеціальних позабюджетних державних фондів у разі настання подій, визнаних державою на даному етапі свого розвитку соціально значущими, з метою вирівнювання соціального стану цих громадян в порівнянні з іншими членами суспільства.

Виходячи з цього визначення до системи соціального забезпечення сучасної Росії слід відносити всі види пенсій, допомог, компенсаційних виплат, соціальне обслуговування, медичної допомоги, лікування, різні пільги для певних категорій громадян. У поняття соціальне забезпечення не включається право на безкоштовну освіту і забезпечення житлом - по причині відсутності події як одного з необхідних факторів, з яким пов'язано соціальне забезпечення.

Функції соціального забезпечення.

Призначення системи соціального забезпечення виявляється в його функціях:

- Економічна функція - надання матеріальної підтримки громадянам у важкій життєвій ситуації, в сприянні розвитку суспільного виробництва в цілому і окремих галузей народного господарства, економічному підйому зон пріоритетного розвитку.

- Політична функція - зближення соціального рівня різних верств населення, створення умов, що забезпечують гідне життя кожній людині. Вона покликана стабілізувати суспільні відносини в сфері соціального захисту населення.

-Демографіческая Функція - стимулювання зростання народонаселення країни, відтворення здорового населення, зростання тривалості життя громадян і тд.

- Соціально-реабілітаційна функція - задоволення специфічних потреб осіб похилого віку та непрацездатних громадян. Вона виражається в створенні умов, що сприяють збереженню їх правового статусу та охорони здоров'я всіх громадян.

- Захисна функція - захист громадян у важкій життєвій ситуації, допомога у вирішенні різних проблем (матеріальних, фізичних, психологічних, вікових і тд.).

Соціальне забезпечення та соціальний захист.

У період переходу до ринкових відносин в нашій країні з появою економічної нестабільності, інфляції, зубожіння, посилення розшарування суспільства, зростанням числа безробітних, біженців, вимушених переселенців, осіб без певного місця проживання дуже гостро постала проблема соціальної захищеності громадян. Вирішити її в рамках однієї галузі право соціального забезпечення неможливо, оскільки вона виходить одночасно на кілька галузей права.

Трудове право це проблеми безробіття, зайнятості і працевлаштування різних верств населення, стабільності трудових відносин, підвищення соціальних гарантій у сфері оплати праці, проблеми відтворення робочої сили, в тому числі питання тривалості робочого дня і часу робочого відпочинку, охорони праці, гарантії для осіб, які суміщають роботу з навчанням, гарантії працівникам при розгляді трудових спорів.

Цивільне право - державна підтримка, охорона і захист приватної власності, підтримка індивідуального і приватного підприємництва і т. Д.

Житлове право - питання пов'язані із забезпеченням житлом, поліпшень житлових умов.

Сімейне право - питання державної підтримки інститутів шлюбу та сім'ї, встановлення в законодавчому порядку прав і обов'язків батьків, дітей і подружжя.

Екологічне право - це проблеми пов'язані зі створенням сприятливого екологічного середовища нормальної життєдіяльності членів суспільства.

Разом з тим, основні питання соціального захисту російських громадян відносяться до права соціального забезпечення. Всі інститути цієї правової галузі спрямовані на захист різних верств населення від соціальних катаклізмів.

Виходячи з викладеного, абсолютно очевидно, що поняття «соціальний захист» значно ширше понять «соціальне забезпечення», так як останнім входить в категорію першого.

Особливості лобізму в Україні «-- попередня | наступна --» Предмет права соціального забезпечення.
загрузка...
© om.net.ua