загрузка...
загрузка...
На головну

Поняття і сутність лобізму

Особливості лобізму в Україні

механізм лобіювання

Система і структура лобізму

Поняття і сутність лобізму.

Державна влада і лобізм

"Лобі", "лобізм" - термін англомовного походження (від англ. Lobby - кулуари). У середньовічній Англії словом «лобі» називали криті галереї та прогулянкові майданчики в монастирях. Пізніше їм стали позначати вестибюль і два коридори в будівлі англійського парламенту. Відсутність кабінетів змушувало депутатів довгий час залишатися в коридорах Вестмінстерського палацу, де їх і наздоганяли прохачі зі скаргами і клопотаннями з усіх кінців країни. Саме тому, що "прохачі" не могли пройти далі холів і прийомних, їх і назвали лобістами. Таким чином, словом "лобіст" стало позначати прохачів, що приходять до державних установ.

Політичний, т. Е. Вказує на причетність до ухвалення державних рішень, відтінок термін придбав на початку XIX ст., Що було зафіксовано в протоколах конгресу США десятого скликання. Пізніше, в 1864 р, термін «лобіювання» став позначати купівлю голосів за гроші в коридорах конгресу. Така практика засуджувалася громадськістю, і термін «лобі» придбав негативний смисл. До сих пір у багатьох країнах лобіювання супроводжується прямим тиском на владні структури, корупцією на всіх рівнях державної влади. В рамках цього підходу під "лобі", "лобізмом" розуміється система представництв (контор, агенцій, фірм) великих монополій при законодавчих органах, які надають в інтересах цих монополій вплив (аж до підкупу) на законодавців і державних чиновників на користь того чи іншого рішення при прийнятті законів, розміщення урядових замовлень. Агенти цих контор і агентств називаються "лобі" або "лобісти". У багатьох розвинених країнах лобізм - професія, регульована законами. Робота лобістів нерідко ведеться на межі дозволеного.

В середині ХХ століття лобізм в розумінні західних вчених став охоплювати набагато більший простір, ніж тільки тиск на парламент. Під лобізмом часто розумівся весь процес взаємодії держави і громадянського суспільства. Серед сучасних дослідників існує думка, що лобізм є одним з ефективних інструментів демократії ринкового типу. Він забезпечує відкритість політичного процесу і обмежує сваволю державної влади. Лобізм згідно цього підходу розуміється як система і практика реалізації інтересів різних груп (союзів і об'єднань) громадян шляхом організованого впливу на законодавчу та адміністративну діяльність державних органів. Таким чином, лобізм є одним з інститутів політичного представництва інтересів.

Поряд з таким поглядом распространненость залишається і більш критичний підхід до лобізму, ототожнюється з прихованою, навіть протизаконною діяльністю з надання тиску на політику шляхом дачі хабарів і дорогих подарунків.

Можна багато дискутувати - що несе лобізм: позитивні чи негативні наслідки? Реальність в тому, що лобізм - об'єктивне і неминуче явище сучасності, на яке можна впливати політико-правовими і соціальними регуляторами, але не можна скасувати, бо таке імперативна вимога сучасного демократичного суспільства.

Лобізм, будучи частиною функціонального представництва, несе відповідну частку його позитивною навантаження. Він необхідний і для державних органів, і для тих, кого зачіпають рішення держави. Представляючи цінну інформацію про реальну ситуацію і про можливі наслідки вжитих заходів, він створює більш надійну базу для прийняття рішень державними органами і сприяє сприйняттю цих рішень тими, кого вони безпосередньо стосуються. У цьому сенсі лобізм є механізм зворотного зв'язку - коли керована система (гражднаское суспільство) висловлює свої інтереси і доводить їх до державних органів влади.

До негативних сторін лобізму слід віднести схильність багатьох його учасників до задоволення своєкорисливих устремлінь, створення сприятливого середовища для можливої корупції та зловживань. Однак разом з розширенням практики лобізму, зростає і арсенал засобів, здатних обмежити такого роду дії. До них відносяться: жорстка правова регламентація лобізму, розширення кола його учасників і заохочення конкуренції між ними, підвищення професіоналізму і вимог до професійної етики державних службовців та членів представницьких установ, вдосконалення самого механізму лобіювання.

лекція 11 «-- попередня | наступна --» Система і структура лобізму
загрузка...
© om.net.ua