загрузка...
загрузка...
На головну

Тема 8. Політична свідомість і політична ідеологія

Особливості електоральної поведінки в сучасній Росії. "Електоральна поведінка" - один з видів політичної поведінки дії виборців під час виборів. Ці дії обумовлені потребами, уподобаннями і цілями людей, що беруть участь в голосуванні. Два типу електоральної поведінки - стійкий і нестійкий.

Виборча система - це сукупність встановлених законом правил, принципів і прийомів, за допомогою яких визначаються результати голосування і розподіляються депутатські мандати. У світі існує велика кількість виборчих систем, проте їх різноманітність може бути зведене до наступних трьох типів: мажоритарна, пропорційна, змішана.

Мажоритарна виборча система. В основі цього типу виборчої системи лежить принцип більшості при визначенні результатів голосування (фр. Majorite - більшість). Обраним вважається кандидат, який отримав встановлену більшість голосів виборців. існує два різновиди мажоритарної системи: абсолютної більшості і відносної більшості. Мажоритарна система абсолютної більшості. У першому випадку обраним вважається кандидат, який зібрав абсолютну більшість голосів - 50 відсотків плюс один голос. У зв'язку з тим, що не завжди вдається кому-небудь з кандидатів зібрати більше половини голосів у першому турі, то доводиться проводити другий тур виборів. Така практика склалася, наприклад, у Франції, де до другого туру допускаються всі кандидати з першого туру, за винятком осіб, які зібрали менше 12,5 відсотків голосів. Обраним у другому турі вважається той, хто набрав більше голосів, ніж будь-хто із суперників. Як правило, вибори за мажоритарною системою абсолютної більшості сприяють формуванню відносно стабільних партійних блоків, виключаючи вплив нечисленних, роздроблених партій. В результаті утворюється система великих і, що дуже важливо, взаємозалежних політичних партій. Наприклад, у Франції, де ця система застосовується з невеликою перервою більше 30 років, налічується понад вісім партій, які реально претендують на голоси виборців. У першому турі близькі за ідеологією партії йдуть окремо, другий тур змушує їх об'єднуватися і протистояти загальним супернику. Одним з варіантів мажоритарної системи абсолютної більшості є проведення виборів з преференційним (переважним) голосуванням. Виборець отримує бюлетень зі списком кандидатів, в якому він розподіляє місця на свій розсуд. Якщо ніхто з кандидатів не набере абсолютної більшості, то голоси, віддані за кандидата, який опинився на останньому місці, передаються більш удачливим, а сам він виключається з виборчого списку. І так триває до тих пір, поки хтось із кандидатів не набере необхідної більшості голосів. Така система хороша тим, що не потрібно другий тур виборів.

Мажоритарна система відносної більшості. На виборах за мажоритарною системою відносної більшості (плюральний виборчою системою) кандидату для перемоги достатньо набрати більше голосів, ніж будь-кому з його конкурентів, і не обов'язково більше половини. Виборчі округи, як і при системі абсолютної більшості, є, як правило, одномандатними, тобто від кожного округу обирається лише один депутат. При цьому, якщо б якийсь громадянин зумів домогтися тільки свого висунення в якості кандидата, то він би автоматично став депутатом без проведення голосування. При цій системі переможцю достатньо одного голосу, який він може подати за себе сам. Мажоритарна система відносної більшості використовується в даний час у Великобританії і країнах, колись знаходилися під її впливом, в тому числі і в США. Так, територія США поділена на 435 округів по обранню депутатів Конгресу. У кожному окрузі громадяни обирають одного депутата в нижню палату (Палату представників), який повинен отримати просту більшість голосів. Голоси, подані за переможених кандидатів, не враховуються і не впливають на розподіл місць у Конгресі. Політичним наслідком застосування мажоритарної системи відносної більшості є двопартійність, тобто наявність в країні двох найбільших, постійно чергуються при владі політичний партій. Це не так уже й погано для країни і стабільності її політичної системи. Двопартійність змушує партії більш відповідально підходити до вирішення державних проблем, бо партії, що перемогла надано повне управління, а програла автоматично стає опозицією, яка критикує уряд. Зрозуміло, що саме правляча партія несе і повну відповідальність за проведену політику.

Переваги та недоліки мажоритарних систем. Головним достоїнством мажоритарного представництва є врахування думки більшості виборців певного округу при формуванні органів державної влади. Вибори за мажоритарною системою зумовлюють панування декількох великих партій, які можуть сформувати стабільні уряди, що сприяє стабільності політичної системи суспільства в цілому. З переваг мажоритарної системи випливають її недоліки, будучи їх продовженням. Основним недоліком цієї системи є те, що вона не повністю виражає політичну волю населення. Може губитися, не враховуватися практично 49 відсотків голосів виборців, якщо немає, зрозуміло, переважної переваги партії, що перемогла. Тим самим порушується принцип загальності виборчого права, оскільки голоси, подані за кандидатів, які зазнали поразки, пропадають. Виборці, які голосували за них, позбавляються можливості провести своїх представників у виборні органи. Так, елементарний розрахунок показує, що в Білорусі для обрання кандидатові достатньо отримати лише 26 відсотків голосів виборців, бо якщо на виборчі дільниці прийдуть трохи більше 50 відсотків виборців і трохи більше половини з них проголосують за кандидата, то в результаті він отримає голоси всього лише чверті виборців. Інтереси решти 74 відсотків у виборчому органі представлені не будуть.

Мажоритарна система не дає адекватного співвідношення між підтримкою, яку отримує партія в країні, і числом її представників в парламенті. Невелика партія, яка має більшість у кількох виборчих округах, отримає кілька місць, а велика партія, розосереджена по всій країні, не отримає жодного місця, хоча за неї проголосувало більше виборців. Цілком типова ситуація, коли партії набирають приблизно рівне число голосів виборців, але отримують різну кількість депутатських мандатів. Іншими словами, мажоритарна система не ставить питання про те, наскільки повно політичний склад обраних органів влади відповідає політичним симпатіям населення. Це прерогатива пропорційної виборчої системи.

Пропорційна система. Головна відмінність пропорційної системи від мажоритарної полягає в тому, що вона будується не на принципі більшості, а на принципі пропорційності між отриманими голосами і завойованими мандатами. Депутатські мандати розподіляються не між індивідуальними кандидатами, а між партіями відповідно до числа поданих за них голосів. При цьому від виборчого округу обирається не один, а кілька депутатів парламенту. Виборці голосують за партійні списки, фактично за ту чи іншу програму. Звичайно, партії намагаються включати в свої списки людей найбільш відомих, авторитетних, але сам принцип від цього не змінюється. Партійні списки можуть бути різних видів. Частина країн, наприклад, Іспанія, Греція, Португалія, Ізраїль, Коста-Ріка, дотримуються правил закритих або жорстких списків. Виборці мають право вибрати лише партію, проголосувавши за список цілком. Якщо, наприклад, в списку сім кандидатур, а партія виграла три місця, то депутатами стануть три перших кандидата списку. Такий варіант посилює владу партійної еліти, верхівки, так як саме лідери партії вирішують, хто займе перші місця в списку. У ряді країн застосовується інший варіант - система відкритих списків. Виборці голосують за список, але в ньому можуть змінити місця кандидатів, висловити свою перевагу (преференцію) певного кандидата або кандидатів. Відкритий список дозволяє виборцям змінити порядок списку кандидатів, складений партійною елітою. Преференційний метод використовується в Бельгії, Італії. У Нідерландах, Данії, Австрії застосовується система напівжорстких списків, при якій перше місце, завойоване партією, призначене кандидату під першим номером. Решта мандати розподіляються між кандидатами в залежності від отриманих ними преференцій. Існує ще одна незвичайна форма списку, звана панашаж (змішування). Ця система, що застосовується в Швейцарії і Люксембурзі, дозволяє виборцю голосувати за певну кількість кандидатів, що належать до різних партійними списками. Іншими словами, виборець має право віддати перевагу кандидатам різних партій - змішане перевагу. Тим самим створюються сприятливі можливості для освіти передвиборних партійних блоків. Для визначення результатів голосування встановлюється квота, тобто мінімум голосів, необхідний для обрання одного депутата. Для визначення квоти загальне число поданих по даному округу (країні) голосів ділиться на число депутатських місць. Місця між партіями розподіляються діленням отриманих ними голосів на квоту. У ряді країн з пропорційною системою діє так званий виборчий поріг. Для того, щоб бути представленою в парламенті, партія повинна отримати не менше певного відсотка голосів виборців, подолати певний бар'єр. У Росії, Німеччини (змішані системи), Італії він дорівнює 5 відсоткам. В Угорщині та Болгарії - 4 відсоткам, в Туреччині - 10 відсоткам, в Данії - 2 відсоткам. Партії, які не подолали цей поріг, не отримують жодного місця в парламенті.

Переваги і недоліки пропорційної системи. Про популярність пропорційної виборчої системи свідчить той факт, що в десяти з дванадцяти країн ЄС (виняток становлять Великобританія і Франція) використовується саме ця система. Вона багато в чому визначає сучасну західноєвропейську демократію як партійну демократію. Пропорційна система є найбільш демократичною, дозволяючи враховувати політичні симпатії населення. Вона стимулює багатопартійність, створює сприятливі умови для діяльності невеликих політичних партій. Разом з тим продовженням названих достоїнств пропорційної системи є її недоліки. В умовах багатопартійності, коли в парламенті представлено близько десятка, а то й більше партій, утруднене формування уряду, яке, як правило, нестабільно. Так, за післявоєнні роки в Італії, де поєднання багатопартійності і пропорційності отримало повне вираження, змінилося близько півсотні урядів. За 50 років Італія більше чотирьох років жила без уряду, що, звичайно, послаблює ефективність демократії. Пропорційна система не дає можливості виборцю оцінити особисті гідності кандидата, оскільки він вибирає не людини, а партію, хоча в якійсь мірі це протиріччя знімає метод преференцій. Крім того, може значно зростати роль дрібних партій, які за підтримку більших партій вимагають постів, привілеїв, які не відповідають їх реального місця в політичній системі. Це створює умови для корупції, переродження партій, зрощування партій з держапаратом, перебіжок з табору в табір, боротьби за теплі місця і т. Д. Порушується сам принцип пропорційності.

Змішані виборчі системи. Змішана система представництва поєднує в собі переваги і недоліки обох систем - мажоритарної та пропорційної. Ступінь працездатності органу державної влади, обраного за змішаною системою, залежить від характеру з'єднання в ній мажоритарних і пропорційних елементів. На такій основі проходять вибори в Росії, Німеччині. У ФРН, наприклад, одна половина депутатів бундестагу обирається за мажоритарною системою відносної більшості, інша - за пропорційною. Кожен виборець у цій країні має два голоси. Один голос він віддає за кандидата, котрий обирається за мажоритарною системою, а другий голос - за партійний список. При підведенні підсумків окремо підраховуються і перші, і другі голоси виборців. Представництво будь-якої партії складається з суми мажоритарних і пропорційних мандатів. Вибори проходять в один тур. П'ятивідсотковий виборчий поріг не дає можливості дрібним партіям отримувати місця в парламенті. При такій системі більшість мандатів отримують великі партії, навіть при незначній перевазі сил в більшості округів. Це дозволяє формувати досить стабільний уряд.

3.Нинішня російська виборча система склалася в результатекрупномасштабной виборчої реформи 1993-1995 років. Ця реформа началасьс прийняття всенародним голосуванням 12 грудня 1993 року нової КонстітуцііРФ і знайшла своє подальше відображення в ряді Федеральних законів. Виборче право в Російській Федерації має свої джерела, т. Е. Нормативні акти, які визначають порядок виборів. Серед цих джерел виділяються наступні:

1) Конституція Російської Федерації (1993);

2) конституції республік у складі Росії, статути країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів;

3) Федеральний закон "Про основні гарантії виборчих прав громадян Російської Федерації" (1994);

4) закони суб'єктів Російської Федерації, які регламентують організацію і порядок виборів в різні органи державної влади та до органів місцевого самоврядування;

5) укази і розпорядження Президента Росії;

6) нормативні акти глав адміністрацій (президентів і губернаторів) виконавчих органів суб'єктів Російської Федерації.

Виборче право засноване на декількох принципах. Воно є прямим, загальним, рівним і здійснюється при таємному голосуванні. У числі основних принципів виборчого права - свобода передвиборної агітації і рівноправність кандидатів при проведенні виборчої кампанії. Виборче право обумовлює особливості виборчої системи. Відомі два основних види виборчих систем: мажоритарна і пропорційна.

Основна особливість виборчої системи в Росії полягає в тому, що вона є змішаною, тобто. Е. Складається з мажоритарною і пропорційною систем представництва. Мажоритарна виборча система є процедура обрання від кожного виборчого округу одного депутата, при якій обраним вважається той кандидат, хто набрав на виборах більшість голосів. Існують два різновиди мажоритарної системи - абсолютної більшості і відносної більшості. При мажоритарній системі абсолютної більшості обраним вважається кандидат, який набрав абсолютну більшість голосів виборців, які взяли участь в голосуванні (50% плюс 1 голос). Відносним вважається проста більшість голосів в порівнянні з числом голосів, набраних іншими кандидатами. Якщо жоден з кандидатів в першому турі не набрав абсолютної більшості, то в другому турі беруть участь два кандидати, що набрали більшість голосів у першому турі. У другому турі можуть діяти обидва різновиди мажоритарної системи, але переважає система відносної більшості. Вона передбачає, що кандидат-переможець повинен набрати більше голосів, ніж його суперник. Мажоритарна система проста, зрозуміла, застосовується в багатьох країнах. Вона дозволяє створювати стійкі уряду, що спираються на міцну більшість в парламенті. Але вона не позбавлена недоліків. При ній діє принцип - "переможець отримує все", т. Е. Один мандат в одному окрузі, і результати виборів відображають лише ті голоси, які подані за переможця, а інші голоси не враховуються. Мажоритарна система також може забезпечувати непряме національне і інше представництво. Наприклад, якщо в одному окрузі переміг комуніст, а в іншому - ліберал, то прихильники комуністичних ідей з другого округу мають в якості представника своїх інтересів переможця з першого округу, т. Е. Розривається єдність ідеологічного та іншого поля кандидата і його електорату. Пропорційна система представництва складніше мажоритарною. Дана виборча система використовується в Росії з 1993 р Її дія показало, що багато соціальні групи електорату опинялися без своїх представників у парламенті, т. Е. Ідея представництва не спрацював повною і необхідного ступеня. Адже не можна вважати систему представницької, якщо майже половина голосів виборців опинялася поза полем парламенту.

Стійкий тип електоральної поведінки характерний для противників реформ. Ці громадяни голосували на виборах різного рівня за представників КПРФ, ЛДПР. Їм властива активність на виборах і сталість соціально-політичних установок (прихильність плановій економіці, централізованого управління і розподілу, державну охорону громадського порядку). За даними виборчих кампаній різного рівня, більшість носіїв стійкого типу електоральної поведінки не сприймають політику роздержавлення економіки і демократичної перебудови політичного життя. До сталого типу електоральної поведінки належать і ті прихильники реформ, які з 1991 р безпосередньо брали участь в перерозподілі державної власності; Керівники підприємств, адміністративні працівники, приватні підприємці.

Але серед прихильників реформ спостерігається рухливість і мінливість соціально-політичних орієнтацій, викликані критичним ставленням громадян до умов свого життя, і різним гілкам влади, відповідальним за ці умови. Їх поведінка на виборах можна визначати як нестійке. громадяни з нестійким типом електорального поведінки в більшості своїй були і залишаються поза владно-розподільних структур. При обгрунтуванні нестійкого типу електоральної поведінки враховується не тільки оцінка виборцями соціально-економічних змін і діяльності політичного керівництва, а й соціокультурні вміння і переваги самих виборців. При розходженні і різноманітності соціокультурних характеристик представники нестійкого типу електоральної поведінки не сподіваються впливати на реальну політику за допомогою участі на виборах. Про це свідчать результати виборів 1996-1997 рр. в місцеві представницькі органи влади, коли були зафіксовані низька виборча активність населення, "підтримка" виборних представників "зверху". Нестійкий тип електоральної поведінки поліваріантний у одних і тих же виборців і досить мінливий по відношенню до процесів трансформації російського суспільства. Ставлення російських виборців до тим, що відбувається в країні реформ і їх актуалізації в діяльності політичних об'єднань оформило два типи електоральної поведінки: стійке і нестійкий. Стійкий тип обумовлений життєвими потребами, соціально-політичними уподобаннями і конкретними цілями щодо перспектив розвитку країни. Нестійкий тип електоральної поведінки є наслідком критичного ставлення російських громадян до різних рівнів влади, відповідальним за їх умови життя. Для такого типу поведінки характерна низька виборча активність, відсутність чіткої політичної орієнтації. Виразність нестійкого типу електоральної поведінки в поліваріантність переваг у одних і тих же виборців в Росії пов'язаний з відсутністю партійної прихильності чи партійної самоідентифікації. В цьому випадку голосування громадян обумовлено симпатіями до особистості кандидата його популярністю і переконливістю. Таку ситуацію російські політологи схильні пояснювати впливом на електоральну поведінку об'єктивних факторів: територіальна і соціально-професійна приналежність (процеси міграції в пошуках роботи), статево-характеристика (низький віковий бар'єр активного вибірково права, відсутність соціально-політичних перевагу у молоді).

Виборча система в Росії і особливості її електорату. «-- попередня | наступна --» Політичні ідеології сучасності.
загрузка...
© om.net.ua