загрузка...
загрузка...
На головну

легітимність влади

Поняття, суб'єкти, функції влади. Концепції влади.

Тема 6. Політична влада.

1. Влада є однією з найважливіших політологічних категорій, нерозривно пов'язаною з політикою. влада- Це реальна здатність тих чи інших соціальних сил або особистості здійснювати свою волю по відношенню до інших соціальних силам чи особистості. Виділяються універсальні властивості влади: її загальність, тобто функціонування в усіх сферах суспільного життя і політичних процесах, її здатність проникати в усі види діяльності, об'єднуючи або роз'єднуючи людей, суспільні групи. Простір влади може бути зовсім малим, скажімо, особистість самої людини, сім'я, і гранично великим - державна влада, влада релігій, ідеологій, міжнародних структур. Можна виділити різні види влади: економічна і політична, світська і церковна, законодавча, виконавча і судова, центральна, регіональна, місцева, державна, партійна, сімейна, влада апарату, лідерів, батьків і т. Д.

Основними компонентами структури політичної влади є об'єкти і суб'єкти, засоби (ресурси) і процес, що призводить до руху всі її елементи і характеризується механізмом і способами взаємодії між партнерами:

- суб'єкт політичної влади - Активне, спрямовує початок влади (держава та її інститути, політичні еліти і лідери, політичні партії), яке володіє певними якостями і формує зміст владного взаємодії через розпорядження, накази, діяльність управлінського апарату;

- об'єкт політичної влади (Індивід, соціальна група, клас, суспільство) - якщо його немає, то немає і влади. Ставлення об'єкта до суб'єкту владарювання може варіюватися від запеклого опору до добровільного, сприйманого з радістю, покори. Підпорядкування так само природно притаманне людському суспільству, як і керівництво;
- ресурси - Сукупність засобів, використання яких забезпечує вплив на об'єкт влади відповідно до цілей суб'єкта владарювання. Вони можуть бути утилітарними, примусовими і нормативними. До утилітарним ресурсів належать матеріальні та інші соціальні блага; до примусових ресурсів - заходи кримінального та адміністративного впливу; до нормативних ресурсів - засоби впливу на внутрішній світ, ціннісні орієнтації та норми поведінки людини. До ресурсів належать:

а) економічні - матеріальні цінності, гроші, земля, копалини і т. п .;

б) силові - зброя, армія, охоронні структури;

в) соціальні - різні привілеї влади, кадрова політика;

г) інформаційні - ЗМІ, знання та інформація;

д) правові - конституція, закони, програмні документи партій;

е) демографічні - людина як ресурс, що створює інші ресурси.

Командування і виконання - два універсальних принципу влади, які нероздільні і взаємодіють. владауправляє справами суспільства і держави на різних рівнях:

- макрорівні вищих центральних політичних інститутів, державних установ, партій і організацій;

- середньому рівні ( "мезоуровне"), який утворюють установи регіонального, обласного та районного масштабів;

- мікрорівні, Що охоплює безпосереднє політичне спілкування людей, малих груп, самоврядування. На цьому рівні формується політична культура, складаються думки, переконання людей. Цей рівень не є нижчим, він становить політичну тканину суспільства в цілому, включаючи і всі інші рівні влади.

Від функціонування політичної влади багато в чому залежить тип політичного режиму в суспільстві, відкритість чи закритість суспільства, характер політичних відносин та інші політичні характеристики даної держави, включаючи стабільність, авторитет, поділ і співпрацю влади, роль опозиції, демократичність. Таким чином, до найбільш важливим, суспільно значущим функцій політичної влади можна віднести наступні:

- Підтримання громадського порядку та стабільності;

- Виявлення, обмеження та вирішення конфліктів;

- Досягнення суспільної злагоди (консенсусу);

- Примус в ім'я соціально значущих цілей і збереження стабільності;

- Управління справами суспільства.

Концепції влади. У сучасній літературі існують різні концепції влади. Тривалий час в історії політичної думки панували правові концепції влади. Гоббс, Локк, Спіноза, Руссо, Кант і інші мислителі вважали право первинним, а політику і владу - похідними від права. Французькі філософи XVIII століття апелювали до розуму як єдиному судді над усім існуючим, вимагали встановлення розумного суспільства відповідно до природними правами людини. Широке поширення отримали поведінкові концепції влади. Основні ідеї поведінкового (бихевиорального) напрямки були висунуті в 20-30-х роках нашого століття групою вчених Чиказького університету, які стали вивчати поведінку людей у сфері політики, вивчати політичний процес, реальні факти, вважаючи, що будь-які цінності повинні пройти випробування фактами. Біхевіоралісти пояснюють політичне життя з притаманних людині властивостей, поведінки, волі, прагнення до влади. Політичний людина - це людина, яка прагне до влади. Реляціоністскіе концепції влади характеризують владу як міжособистісне ставлення, що дозволяє одному індивіду змінювати поведінку іншого. Це відносини суб'єкта й об'єкта влади. Вони можуть бути різними: придушення опору об'єкта, нерівний розподіл ресурсів між учасниками владних відносин, розділ зон впливу і т. Д. Якщо в одній ситуації владою має один індивід, то зі зміною сфери впливу ролі можуть помінятися. Об'єкт влади може стати її суб'єктом.

Поділ влади є основним механізмом функціонування всіх видів політичної та неполітичної влади. Поділ влади історично склалося на самих ранніх етапах формування держави і вилилося в спеціалізацію влади різних осіб і інститутів. Перший великий поділ влади розвело політичну і релігійну (духовну, жрецьку) влади, влада держави і церкви. Проекти поділу єдиної державної влади на кілька незалежних, але взаємопов'язаних влади, які могли б співпрацювати і контролювати один одного, з'явилися в XVII столітті. Перший проект такого роду належав Дж. Локка (сер. XVII ст.), Що розділив владу на законодавчу, виконавчу (вона ж і судова) і федеративну, що відає міжнародними відносинами. Згодом Ш. Монтеск'є вже в XVIII столітті створив теорію поділу влади в її сучасному вигляді: на законодавчу, виконавчу і судову.

2. Термін "легітимність" виник на початку XIX століття і висловлював прагнення відновити у Франції влада короля як єдино законну, на відміну від влади узурпатора. Тоді ж це слово набуло й інший сенс - визнання даної державної влади і території держави на міжнародному рівні. Легітимність означає визнання населенням даної влади, її права управляти. Легітимна влада приймається масами, а не просто нав'язується їм. Маси згодні підкорятися такій владі, вважаючи її справедливою, авторитетної, а існуючий порядок найкращим для країни. Звичайно, в суспільстві завжди є громадяни, які порушують закони, які не згодні з даними політичним курсом, які не підтримують владу. Легітимність влади означає, що її підтримує більшість, що закони виконуються основною частиною суспільства. В політології використовується також термін "легальність" влади. Легальність і легітимність - не одне і те ж. Легальність влади - юридичне обгрунтування, юридичне буття влади, її законність, відповідність правовим нормам. Легітимність не володіє юридичними функціями і не є правовим процесом. Будь-яка влада, яка видає закони, навіть непопулярні, але забезпечує їх виконання, - легальна. У той же час вона може бути нелегітимна, не братися народом. У суспільстві може існувати і нелегальна влада, наприклад, мафії. Легітимність - це довіра і виправдання влади, тому вона тісно пов'язана з моральною оцінкою влади. Громадяни схвалюють влада, виходячи з моральних критеріїв добра, справедливості, порядності, совісті. Легітимність покликана забезпечити покору, згоду без примусу, а якщо воно не досягається, то виправдати примус, використання сили. Легітимна влада і політика авторитетні і ефективні. Типологія легітимності, користується широким визнанням, введена Максом Вебером, який виділив три основні принципи: традиція, харизма, легальність.

традиційна влада заснована на вірі в священний характер норм, звичаїв, традицій, які розглядаються як непорушні. Звичаї виступають основою управління і слухняності в суспільстві, бо так прийнято, так було завжди. Влада традицій така, що якщо традицію порушують лідери, вожді, то вони втрачають легітимність в очах мас і можуть бути відсторонені від влади. Традиційна влада була характерна для древніх східних імперій (Єгипет, Вавилон, Персія, Китай), для середньовічної Європи. Традиційна легітимність присутній і в сучасних політичних системах.

У модернізується суспільстві, ще не освоїли демократичний тип управління, поширений харизматичний тип владарювання. Харизма означає особливий дар, покликання, божественний дар, яким володіє лідер, по суті, це надлюдина з особливими якостями. Елементи харизми були у Леніна, Сталіна, Мао, Де Голля, Гітлера, Тіто, Троцького, Рузвельта, Черчилля, Неру. Історично харизматична влада існувала в самих різних політичних системах. Це Римська імперія при Юлії Цезарі, режим Наполеона, гітлерівський нацизм, фашизм Муссоліні, соціалізм Леніна, Сталіна, Мао Цзедуна. Харизматичний тип владарювання розвивається в умовах, де немає свободи, в революційних умовах. Харизматичний авторитет не пов'язаний нормами або правилами. Він залежить не стільки від ідей, скільки від прихильності мас, їх віри в особливі якості вождя, від їх схиляння перед ним. Зі свого боку, лідер вважає, що виконує "історичну місію", тому вимагає підтримки і слухняності. Харизматична влада є щодо нестабільної в порівнянні з традиційною і легальною, бо лідеру, щоб її утримувати, необхідно постійно демонструвати свою винятковість, вирішувати нові завдання. Різновидом харизматичного типу легітимності є вождизм, характерний для нединамічною, авторитарних і тоталітарних суспільств.

легальна влада грунтується на визнанні юридичних норм, конституції, які регулюють відносини управління і підпорядкування. Ці норми відкриті для змін, для чого є встановлені законом процедури. Для обґрунтування своєї влади еліта звертається до чинного законодавства, яке передбачає вільне волевиявлення громадян, виборність, рівноправність всіх політичних сил, що діють в рамках закону, обмеження сфери діяльності держави. У літературі виділяються наступні засоби легітимації влади: політичні, ідеологічні, правові, етичні, психологічні. Йдеться про наукове та технічне забезпечення політичного курсу в законах, податковій системі, пропаганді цінностей даної політики, формуванні переконань, вплив на засоби масової інформації. Сильної аргументацією є розподіл учасників політичних відносин на друзів і ворогів, апеляція до історії, волі народу, національних традицій, до економічної, технічної доцільності. Етичне обґрунтування політики підкреслює її громадянські, культурні переваги, її справедливість, людяність, спрямованість на досягнення загального блага. Ідеологічна легітимація полягає у виправданні влади за допомогою ідеології, яка обґрунтовує відповідність влади інтересам народу, нації чи класу. Успішна економічна політика, зміцнення громадського порядку і підвищення добробуту населення також є ефективним засобом легітимації влади, зростання довіри до неї з боку населення. У наш час багато держав переживають кризу легітимності, що проявляється в політичній нестабільності, державних переворотах, глибокій соціально-економічній кризі. Це супроводжується втратою довіри до влади, розчаруванням в цілях, методах політики і в самих політиках. Звичайно, попередити втрату легітимності можна. Якщо політики вміють рахуватися з інтересами і запитами мас, то втрачена легітимність відновлюється. Це залежить від суб'єктів політики, інтелектуальних якостей політичної еліти.

Типи політичних партій. «-- попередня | наступна --» Виборча система в Росії і особливості її електорату.
загрузка...
© om.net.ua