загрузка...
загрузка...
На головну

Організація і управління

Система управління (СУ) являє собою сукупність всіх елементів, підсистем і комунікацій між ними, а також процесів, що забезпечують заданий функціонування організації. Вона складається з чотирьох підсистем: методології, структури, процесу і техніки управління.

Методологія управління включає в себе - цілі, закони і принципи, функції, методи, технології управління і практику управлінської діяльності.

Процес управління являє собою - систему комунікацій, розробку і реалізацію управлінських рішень, інформаційне забезпечення.

Структура управління включає в себе - функціональну і організаційну структуру, схему організаційних відносин, конкретні схеми взаємодії вищих органів управління і професіоналізм персоналу.

Техніка управління включає - комп'ютерну та організаційну техніку, офісні меблі, мережі зв'язку, систему документообігу.

Методологія та процес управління формують управлінську діяльність, а структура і техніка управління - механізм управління.

Основне завдання системи управління - формування професійної управлінської діяльності, яка може розглядатися як процес і як явище.

СУ організації розглядається як поєднання науки і мистецтва управління, де наука - це прагматизм, а мистецтво - творчість.

Традиційно російська школа управління зазнає впливу американської та японської управлінських шкіл.

 Японія  США
 Управлінські рішення приймаються колективно на основі одностайності  Індивідуальний характер прийняття рішень
 колективна відповідальність  індивідуальна відповідальність
 Гнучка структура управління  Строго формалізована структура управління
 Неформальна організація контролю  Формалізована процедура контролю
 колективний контроль  Індивідуальний контроль керівництва
 Уповільнена оцінка працівника і службове зростання  Швидка оцінка результатів праці, прискорене просування по службі
 Основна якість керівника - вміння координувати дії і контролювати  Головні якості керівника - професіоналізм і ініціатива
 Орієнтація управління на групу  Орієнтація управління на особистість
 Оцінка управління по досягненню гармонії в колективі і колективного результату  Оцінка управління на підставі індивідуальних результатів
 Неформальні відносини з підлеглими  Формальні відносини з підлеглими
 Просування по старшинству і стажу  Ділова кар'єра обумовлюється особистими результатами
 Підготовка керівників-універсалів  Підготовка вузькоспеціалізованих керівників
 Оплата праці за результатами групи і на підставі стажу роботи  Оплата праці по індивідуальних досягнень
 Довгострокова зайнятість керівника в фірмі  Найм на роботу на непередбачуваний (у т. Ч. Короткий) період

Функції та структура управління організації знаходяться в діалектичній єдності.

При створенні нової організації функції є основою для формування структури (підрозділів, посад, закріплення за ними прав, повноважень і відповідальності). При вдосконаленні або диверсифікації виробництва та управління основою є структура, яка визначає діапазон можливої зміни набору функцій.

У загальному вигляді функція - це сукупність дій, щодо однорідних за певною ознакою, спрямованих на досягнення приватної мети і підлеглих спільної мети управління. Функції, виконувані в організації, можна розділити на три великі групи: виробничі функції, функції управління виробничими функціями, функції управління управлінською діяльністю.

До функцій управління управлінською діяльністю відносяться: стратегічне управління, зовнішнє представництво, консультаційна діяльність.

Функції управління управлінською діяльністю виконують працівники, які мають в розпорядженні менеджерів і напрямні їх діяльність відповідно до цілей і місії організації. Утворюється наступна ієрархія: конкретні функції управління, загальні функції управління, типові процедури, набір операцій.

Кожна функція, процедура і операція мають три головних параметра: трудомісткість, складність і вартість. Трудомісткість виражається в годинах. Складність має три рівні - низький, середній і високий. Рівень складності визначається на основі переважання технічних, логічних або творчих операцій.

Кожна загальна функція управління, складова конкретну ФУ, включає набір процедур: підготовку, узгодження, прийняття, затвердження, організацію виконання рішення. Пріоритет процедур, складових ФУ, визначає рівень обов'язковості їх виконання. ФУ вважається адміністративної, якщо серед складових її процедур пріоритетна процедура «прийняття рішення» або «затвердження рішення». ФУ вважається технологічної, якщо пріоритетні процедури «підготовка рішення», «узгодження» або «організація виконання рішення». При відсутності в ФУ пріоритетних процедур вона вважається патронажної.

Взаємозв'язок між функціями виражається наступним чином:

ТКФУ = Тп + То + Та + Тк;

СКФУ = (Тп* Зп + То * Зо + Та * За + Тк* Зк) / ТКФУ

де Тп , То , Та , Тк - Трудомісткості, а Зп , Зо , За , Зк - Номери рівнів складності загальних ФУ - відповідно, планування, організації, активізації, контролю.

За критерієм типізації доцільно виділяти три набору конкретних ФУ для організації: базовий, галузевої і груповий. Базовий набір складається з функцій, які виконуються в будь-якій організації або самотужки, або за допомогою залучених організацій. Галузевий набір включає функції, характерні для конкретної галузі народного господарства: промисловості, сільського господарства, будівництва, транспорту, зв'язку, торгівлі і т. П. Груповий набір складається з функцій, визначених правовою формою організації (ТОВ, ВАТ, ЗАТ і ін.). До типового набору можуть приєднуватися і специфічні функції управління.

Одинична самостійна загальна функція управління (ЕСОФУ) служить елементом для побудови відповідної ЕСКФУ. Кожна ЕСОФУ є спільною функцією, але не кожна загальна функція - ЕСОФУ.

Між собою ЕСОФУ пов'язані на рівні процедур. В рамках однієї функції процедури можуть бути внутрішніми і зовнішніми, можуть формувати лінійні або функціональні зв'язки. Процедури підготовки рішення, прийняття рішення та організації його виконання є внутрішніми для типового функціонального ланки, а узгодження та затвердження - зовнішніми.

Для формування взаємодії процедур декількох типових ланок використовується наступна метаморфоза процедур:

- Процедура «Затвердження» переходить в процедуру «Підготовка рішення»;

- Процедура «Узгодження» - в процедуру «Організація виконання»;

- Процедура «Ухвалення рішення» переходить на нижчий рівень в однойменну процедуру.

УТ ПР СО


Рішення

(П, О, А, К - типові ланки, що реалізують спільні функції, відповідно, планування, організацію, активізацію, контроль)

Типове ланка відповідає тільки одній ЕСОФУ. Воно має більшу незалежністю і стабільністю, ніж ланка управління. Межі типового ланки і ланки управління в загальному випадку не збігаються.

Основні принципи формування типового функціонального ланки управління: однозначність, детермінованість, стабільність, обмеженість, узгодженість, необхідна деталізація, вдосконалення.

Принцип однозначності - кожне типове ланка має відображати тільки одну одиничну самостійну загальну функцію.

Принцип детермінованості - в типовому ланці процедура прийняття рішення повинна мати один вхідний і один вихідний впливу.

Принцип стабільності - зміна трудомісткості функцій в заданому діапазоні (нормативний рівень) не повинно відображатися на структурі зв'язків типового ланки з іншими ланками.

Принцип обмеженості - в типовому ланці процедура прийняття рішення повинна бути тільки одна.

Принцип узгодженості - типове ланка має бути вписано у відповідне середовище свого функціонування, в якій він повинен посилювати дію закону єдності системи управління.

Принцип необхідної деталізації - типове ланка має реалізовувати одну одиничну функцію і мати всі процедури для її виконання.

Принцип вдосконалення - в типовому ланці повинні бути закладені можливості для зниження трудомісткості виконання функції і підвищення якості її виконання.

Формування функціональної структури з типових ланок дає хороші результати для невеликих організацій, де число функцій управління не перевищує 200. При збільшенні їх числа складність функціональних структур істотно зростає. Для організацій зі значно більшим числом функцій пропонується метод агрегування в рамках одиничної самостійної конкретної функції управління (ЕСКФУ). При цьому найважливіше значення має сумісність функцій.

З точки зору сумісності функції бувають однаковими, однотипними і різнотипними. До однаковим відносять функції, виконувані різними людьми за однаковими правилами (напр., 100 брокерів на біржі). До однотипним відносяться функції, що виконуються за різними правилами (технологіям), але які відносяться до однієї сфері діяльності (конструктори автомобілів різних марок). До різнотипним відносяться функції, що виконуються за різними правилами і відносяться до різних сфер діяльності (в підпорядкуванні гендиректора - різні функціональні керівники).

Можливі варіанти розподілу функцій, процедур або операцій серед працівників:

- Працівник виконує одну функцію. Кількість і професіоналізм працівників визначаються складністю і трудомісткістю функції, з одного боку, і нормою робочого часу і кваліфікацією працівників - з іншого.

- Працівник виконує кілька функцій протягом звітного періоду (місяць, квартал, рік). Кількість і професіоналізм працівників визначаються не тільки складністю і трудомісткістю функції, але й відмінністю в складності і сумісності функцій. Тут можливі наступні ситуації: а) всі функції однакові; б) функції мають різний характер сумісності (однакові, однотипні, різнотипні) і різну складність виконання.

 Коефіцієнт складності функції
 Коефіцієнт сумісності функції
 Максимальна кількість функцій

Комунікації в організації розглядаються як явище і як процес. Як явище комунікації являють встановлені норми (правила, інструкції, положення) взаємодії між людьми в рамках організацій, відповідних організаційних форм. Як процес комунікації відображають принципи та закономірності відносин між людьми.

Прийнята наступна типологія комунікацій:

- Між організацією і зовнішнім середовищем;

- Між підрозділами;

- Всередині підрозділів за рівнями виробництва і управління;

- Міжособистісні;

- Неформальні.

Комунікації можуть характеризуватися або повною підтримкою, або наявністю протиріч. Повна підтримка свідчить або про пасивність підлеглих і великий авторитет керівника, або про їхню некомпетентність.

Найбільш характерна реакція підлеглих - протиріччя. Протиріччя - це результат взаємодії сторін з різним ступенем сприйняття і оцінкою одного і того ж явища або об'єкта. Протиріччя має 4 ступені: відмінність, поляризація, зіткнення, антагонізм.

Для керівника ступені протиріч - категорії керовані. Правильне формування відповідної ступені протиріч може підвищити ефективність роботи організації.

На ступені «відмінність» керівник і підлеглий досягають взаєморозуміння з метою, основні засоби і методи виконання завдання. Відмінності не накопичуються і носять короткочасний характер. «Поляризація» характеризується взаєморозумінням з метою і задачами, але різним підходом до методів їх реалізації. При цьому «інші» точки зору можуть або накопичуватися для знаходження принципово іншого рішення задачі, або в процесі обговорення переходити в категорію «відмінність». Сходинки «відмінність» і «поляризація» ефективні в підрозділах з повільно міняється (наприклад, в економічних, фінансових структурах).

«Зіткнення» характеризується розумінням і підтримкою тільки частини спільної мети завдання з боку підлеглих. Керівник і підлеглий при цьому формують різні приватні цілі, завдання, і, природно, пропонують різні способи їх реалізації. Зіткнення може стати або поштовхом до розвитку і впровадження нововведень з подальшим переходом на нижчі щаблі протиріч, яким напрямком до антагонізму. «Антагонізм» характеризується неадекватним підходом керівника і підлеглого до загальної і приватної цілям, засобам і методам їх реалізації. Він може привести як до конструктивних, так і до деструктивних явищ. Сходинки «зіткнення» і «антагонізм» ефективні в конструкторських, технологічних, наукових підрозділах, в яких передбачається інноваційний процес.

 умови  Необхідна або існуюча ступінь суперечності
 Глобальна мета організації  Загальна мета колективу  Приватні цілі і завдання  Засоби і методи
 Єдина Єдина Єдина Єдина  Єдина Єдина Схожа Різна  Єдина Подібні Різні Різні  Подібні Різні Різні Різні  Різниця Поляризація Зіткнення Антагонізм

Всі суперечності можуть бути зведені до трьох видів: системним, виробничим, особистісним. Системні суперечності є глобальними, що зачіпають самі основи взаємодії між керуючою і керованою системами. Різниця, поляризація і зіткнення сприяють вирішенню системних протиріч шляхом еволюційного розвитку. Антагонізм призводить до зміни форм власності, або до переходу до більш демократичної системи управління, або до повернення до раніше існуючої системи виробництва і управління.

Виробничі протиріччя відображаються в рамках окремих підсистем. Особистісні протиріччя відбивають побутовий рівень відносин між людьми і визначаються ступенем задоволення соціальних потреб та інтересів людини.

Переклад з одного ступеня протиріччя на необхідну здійснюється шляхом створення і (або) запобігання конфліктам. Конфлікт - це тимчасове емоційне зміна настрою людини або групи людей в зв'язку з отриманням нової інформації, істотно змінює старі уявлення про цікавить об'єкті або процесі. Конфлікти бувають природними і штучними. Природні конфлікти виникають самі собою, коли досягається велика невідповідність (непорядок) у відносинах людей. Штучні конфлікти створюються людьми для реалізації певних цілей. Конфлікти можуть бути ділові або відкриті, міжособистісні або приховані, тліючі.

Кожен конфлікт має бути підготовлений, обмежений і мати три фази: створення, функціонування і вихід. Вихід з конфлікту може бути досягнутий прийняттям компромісних рішень. Для цього використовуються три шляхи:

- Досягнення взаємних поступок (консенсусу);

- Придушення потреб і інтересів однієї зі сторін;

- Попередній облік пріоритетів потреб та інтересів особистості, колективу.

Кожна ступінь протиріч характеризує статику комунікацій в організації, а конфлікти визначають динаміку її діяльності. Зазвичай організація характеризується вибуховим характером конфлікту і довготривалим періодом протиріч.

ступінь протиріччя

 антагонізм  А4 Анархія і протистояння  Б4  В4 Нестійкість Реформа базису
 зіткнення  А3 Анархія  Б3 Стабільність в ринковою  В3 Нестійкість Реформа надбудови
 поляризація  А2  Б2 Стабільність в розвивається планової   В 2
 різниця  А1 Застій  Б1 Особлива область Область навчання  В1 Волюнтаризм Суб'єктивізм
   низький  середній  високий

Рівень централізації управління

На ступені «відмінність» (аналогічно, як і при повній підтримці), система управління малоефективна при будь-якому увазі менеджера до управлінню. Система знаходиться в області «застій-волюнтаризм». При будь-яких намаганнях керівника, на даному ступені протиріччя справи йтимуть погано. Для цього ступеня єдиним позитивним сегментом є область Б1, т. К. Вона межує не лише з областю В1 (волюнтаризм і суб'єктивізм), але і з областю Б2 (стабільність в розвивається плановій економіці). Це область навчання персоналу новим технологіям виробництва і управління.

На ступені «поляризація» представляє інтерес область Б2, що характеризується середнім рівнем централізації управління. Це область стабільно розвивається планової економіки. Збільшення або ослаблення уваги до управління переводить ситуацію в перехідні області А2 або В2, т. Е. В деякий нестабільний стан.

На ступені «зіткнення» найкраща область також досягається при середньому уваги до управління. Область Б3 - область стабільності організації в розвивається ринкової економіки. При посиленні або ослабленні централізації управління формується або область анархії, або нестійка область, що вимагає реформ системи управління або зміни управлінської команди.

На ступені «антагонізм» представляє інтерес область В4, що характеризує необхідність або зміни форми власності, або переходу на принципово нові технології.

Наведена матриця наочно демонструє, що стабільність у всіх випадках досягається при середніх рівнях протиріч і середньому рівні централізації управління.

Дана матриця може бути використана для аналізу передбачуваних варіантів стратегій менеджменту. Припустимо, організація знаходиться в області А4 (анархія і протистояння). Потрібно перевести її в бажану область Б3. При цьому можливо три сценарії переходу

1. А4 a Б4 a В4 a В3 a Б3

2. А4 a А3 a Б3

3. А4 a А3 a А2 a Б2 a Б3

Перший варіант (гайдарівського-чубайсовскіх) пов'язаний з професіоналізацією процесу управління, передбачає посилення дії різних методів управління з метою мотивації до праці. В області В4 неминучі потрясіння. Це шлях самий «кривавий», а й найшвидший за часом.

Другий варіант (примаковського) починається з часткового умиротворення. Подальший перехід від А3 до Б3 заснований на комплексному використанні різних методів управління. Це довгий еволюційний шлях.

Третій варіант (зюгановскій) має найбільшу соціальну спрямованість.

Самоврядування і самоорганізація властиві живої та неживої матерії. У ряді випадків самоврядування та самоорганізація більш ефективні, ніж регламентне управління і організація. Самоорганізація може розглядатися як процес і як явище.

Виділяють технічну, біологічну, соціальну самоорганізацію.

Технічна самоорганізація (як процес) заснована на програмі автоматичної зміни алгоритму дії при зміні властивостей керованого об'єкта, мети управління або параметрів навколишнього середовища. Як явище технічна самоорганізація - це набір альтернативних інтелектуальних адаптивних систем, що забезпечують задану працездатність незалежно від умов функціонування.

Біологічна самоорганізація заснована на генетичній програмі збереження виду (як процес), покликаної забезпечити соматичне (тілесне) побудова об'єкта (як явище).

Соціальна самоорганізація (як процес) заснована на суспільній соціальній програмі гармонізації суспільних відносин і реалізується за рахунок самонавчання, самовиховання і самоконтролю.

Під самоврядуванням розуміється автономне функціонування будь-якої соціальної системи (колективу, організації, індивідуума).

Принципи самоврядування:

- Принцип вторинності - самоврядування не може бути первинним в організації;

- Принцип поєднання управління і самоврядування - в будь-якій організації управління і самоврядування повинні поєднуватися на кожному рівні управління;

- Принцип м'якої регламентації - процес самоврядування не може бути жорстко регламентований законодавчими актами та положеннями організації.

Соціальна самоорганізація може бути особистої і колективної. Колективна самоорганізація може відбуватися в трьох середовищах:

- Внутрішніх комунікацій;

- Зовнішніх комунікацій;

- Ризикових операцій.

Для внутрішнього середовища характерні типові схеми відносин у вигляді лінії, кільця, колеса, зірки і т. Д., В яких вузловим елементом є не керівник, а неформальний лідер. Для середовища зовнішніх комунікацій додаються матрична і рідко використовувана ієрархічна схеми, а також поєднання всіх наведених схем, які можуть бути реалізовані в віртуальному вигляді. Для середовища ризикових операцій додається вузлова схема на базі всіх існуючих схем, в яких на ключових (вузлових) місцях висуваються неформальні лідери. Вони самоорганизующимся тільки частина загальної структури і не можуть знати про існування інших.

Теоретичні та емпіричні частоти. Критерії згоди. «-- попередня | наступна --» Базові закони організації.
загрузка...
© om.net.ua