загрузка...
загрузка...
На головну

I. Загальна характеристика саморегулювання в економіці Росії

Аналіз ситуації сьогодні показує дивовижну картину. Якщо раніше (до 2000 року) інженерні вишукування курирував один тільки Держбуд Росії (не рахуючи урядових підрозділів), то сьогодні до інженерних вишукувань мають відношення, принаймні, десять різних структур, включаючи відомства, інститути та громадські організації: Мінрегіон Росії, Росстрой, Мінпроменерго, федеральне Агентство з технічного регулювання і метрології, Міністерство природних ресурсів, Союз архітекторів, ВАТ «ПНИИИС» і т. д.

Зараз в будівельній галузі (як і в інших галузях економіки) відбувається реформа саморегулювання, Запропонована федеральним законом 315-ФЗ «Про саморегульовані організації», який набрав чинності з 1 січня 2009 року, і Містобудівною Кодексом РФ в редакції федеральних законів 148-ФЗ і 240-ФЗ і ін. Законодавчими актами.

 Планова економіка
 Ринкова економіка
 Державне врегулювання
 Державне врегулювання
 Державне врегулювання
 Державний сектор
 Державний сектор


 Приватний сектор
 саморегулювання
 участь держави

(Видача дозволів на опр. Вид діяльності - ліцензій,

контроль якості, податкові збори)

Саморегулювання - створення саморегулівних організацій (СРО) в приватному секторі економіки.

Даний механізм був запозичений із зарубіжної практики. Вперше терміни «саморегулювання» і «саморегульована організація» з'явилися в США і Великобританії, де зазначені організації виникли на початку 20 століття на ринку цінних паперів. Їх поява була обумовлена еволюційним, природним процесом розвитку ринкових інститутів в економіці, необхідністю впорядкування та регламентації взаємовідносин бізнесу і держави та вироблення єдиних правил і стандартів.

Механізм саморегулювання професійної діяльності і відповідні приватні інститути в багатьох розвинених країнах світу вже давно склалися природним чином в ході історичного розвитку і на сьогоднішній день ефективно використовуються в якості альтернативи державному регулюванню (державному ліцензуванню).

Основна ідея саморегулювання в Росії (як і в усьому світі) - перекласти контрольні і наглядові функції за діяльністю суб'єктів (підприємств, організацій) в певній сфері економіки з держави на самих учасників ринку. При цьому з держави знімаються явно надлишкові функції, і як наслідок знижуються бюджетні витрати, а фокус власне державного нагляду за діяльністю зміщувався б в сторону нагляду за результатом діяльності. В основі ідеї створення СРО в РФ (і в світі) лежить інструмент колективної відповідальності.

Розвиток саморегулювання і підвищення ролі громадських організацій в розробці та реалізації соціально-економічної політики є не даниною моді, а жорсткою вимогою часу, реалії якого такі, що без участі бізнес-спільноти Державі не налагодити ефективного управління економікою країни і не перейти до інноваційного типу розвитку в довгостроковій перспективі.

Разом з тим, саморегулювання в Росії не може швидко і просто замінити державний контроль. Для цього має пройти досить тривалий час, який буде потрібно для вироблення вимог до членів тієї чи іншої СРО, згладжування можливих недоробок і недоліків в законі, налагодженню системи контролю діяльності та механізмів відповідальності.

Саморегульовані організації виникають в різних областях підприємницької і професійної діяльності в результаті зростання самосвідомості учасників економічних відносин, що дозволяє витіснити держава з тих сфер регулювання, де його присутність сьогодні є зайвим і невиправданим.

Статус саморегулівної організації визначено законодавством (ФЗ-315): саморегулівної організацією може стати тільки некомерційне партнерство, яке представляє собою організацію, яка не має в якості основну мету своєї діяльності одержання прибутку і не розподіляє отриманий прибуток між учасниками.

СРО - саморегулюючі некомерційні організації, що об'єднують компанії за галузевим принципом. СРО самі відповідатимуть за результати роботи входять до неї з обов'язковим страхуванням відповідальності.

Іншими словами, СРО, які об'єднують юридичні особи та індивідуальних підприємців, або суб'єктів професійної діяльності одного виду, самі встановлюють правила ведення господарської діяльності в своїй галузі, контролюють їх дотримання та застосування санкцій до порушників. Цим забезпечується мінімальне втручання держави в ринкову діяльність.

СРО є якийсь колективний бренд. І це давно прийнято і випробувано за кордоном. Наприклад, жодна людина, навіть маючи спеціальну освіту, не може називатися архітектором, якщо не перебуває у відповідній організації. Так, в західних країнах тільки членство в професійному співтоваристві дає споживачам гарантію того, що найманий ними фахівець дійсно кваліфікований, дійсно знає і дотримується певні стандарти діяльності. Професійні об'єднання, в свою чергу, піклуються про те, щоб в їх ряди вступали тільки кваліфіковані фахівці, що мають і хорошу освіту, і досвід роботи. Тільки це дає певні гарантії того, що ім'я СРО буде дійсно брендом, знаком якості, яким стануть довіряти люди.

Лекція 6. Управління інженерно-вишукувальної діяльністю. «-- попередня | наступна --» II. Саморегулювання і СРО в області інженерних вишукувань.
загрузка...
© om.net.ua