загрузка...
загрузка...
На головну

Органи забезпечення безпеки

Дивіться також:
  1. II. ОРГАНІЗАЦІЯ МЕТРОЛОГІЧНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
  2. II. Основні фактори, що визначають державну політику в галузі забезпечення хімічної і біологічної безпеки
  3. III. Згідно ст. 3 Конституції РФ народ здійснює владу безпосередньо, через органи державної влади та через органи місцевого самоврядування.
  4. ISO 9003 - Система Якості: Модель забезпечення якості при остаточному контролі і випробуваннях.
  5. IV. Основні завдання державної політики в галузі забезпечення хімічної і біологічної безпеки
  6. IV. Перелік навчально - методичного забезпечення
  7. V. Механізми реалізації (або методи забезпечення)
  8. V. ЕТАЛОНИ ОДИНИЦЬ ФІЗИЧНИХ ВЕЛИЧИН В СИСТЕМІ МЕТРОЛОГІЧНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
  9. VI. Основні механізми і етапи реалізації державної політики в галузі забезпечення хімічної і біологічної безпеки
  10. X. ОСОБЛИВОСТІ ІНФОРМАЦІЙНО-АНАЛІТИЧНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАХОДІВ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ПРИ ОРГАНІЗАЦІЇ санітарно-ПРОТИЕПІДЕМІЧНИХ ЗАХОДІВ У НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ
  11. АКСІОМИ БЕЗПЕКИ ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ
  12. Актуальність питань безпеки життєдіяльності.

I

I

Система органів забезпечення безпеки в Російській Федерації та в світі і правове регулювання їх діяльності

Системою забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави є сукупність взаємопов'язаних органів законодавчої, виконавчої та судової влади, громадських та інших організацій, окремих громадян, які беруть участь у забезпеченні безпеки відповідно до закону, а також нормативні акти, які регламентують відносини в цій сфері (рис. 4.1). Правову основу забезпечення безпеки в Росії визначають: Конституція Російської Федерації, Закон РФ «Про безпеку», інші закони і нормативні акти РФ, що регулюють

Система безпеки це організована сукупність спеціальних органів, служб, методів і заходів, що забезпечують захист життєво важливих інтересів людини, суспільства, держави від внутрішніх і зовнішніх загроз

 цілі:  
 - Попередження - Запобігання - Виявлення - Припинення - Нейтралізація - Локалізація - Відображення - Знищення  > -  ТрОЗ

завдання

 Формування, підтримання функціонування та розвиток органів, сил і засобів забезпечення безпеки    Відновлення об'єктів захисту, які постраждали в результаті протиправних дій    Інші заходи щодо захисту інтересів людини, суспільства, держави
     
             

Сили, за допомогою яких забезпечується безпека в Російській Федерації, включають в себе: Збройні сили; федеральні органи безпеки, органи внутрішніх справ, зовнішньої розвідки, податкову службу, митні органи та ряд інших.

Для реалізації завдань безпеки вживаються конкретні заходи, розкриті в Концепції національної безпеки Росії і в інших нормативно-правових актах. Концепція є основоположним нормативним документом, на підставі якого розробляються програми забезпечення всіх видів безпеки. Головним суб'єктом забезпечення безпеки виступає державна влада, представлена органами законодавчої, виконавчої та судової влади (див. Табл. 4.1).

Вищий законодавчий орган держави:

- Визначає пріоритети у захисті життєво важливих інтересів об'єктів безпеки;

- Розробляє систему правового регулювання відносин у сфері безпеки;

- Встановлює порядок організації та діяльності державних органів,

Таблиця 4.1

 1. № п / п  2. Рівні  3. Найменування органу
 4. 1  5. Міжнародний  6. Рада Безпеки ООН
 7. 2  8. Регіональний (міждержавний)  9. Організація з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ) 10. Організація африканської єдності (ОАЄ) Організація американських держав (ОАД) Асоціація держав Південно-Східної Азії (АСЕАН) 11. Європейське економічне співтовариство
 12. 3  13. Державний  14. Рада безпеки Російської Федерації
 15. 4  16. Регіональний (внутрішньодержавний)  17. Регіональна Рада з безпеки, органи державної влади
 18. 5  19. Локальний  20. Служба безпеки підприємства

- Беруть участь у забезпеченні безпеки;

- Здійснює контроль за кадровою політикою державних органів забезпечення безпеки;

- Визначає бюджетне фінансування органів забезпечення безпеки і федеральних програм у сфері безпеки;

- Ратифікує і денонсує міжнародні договори і угоди Російської Федерації з питань забезпечення безпеки.

- Органи виконавчої влади:

- Забезпечують виконання законів та інших нормативних актів, що регламентують відносини в сфері безпеки;

- Реалізують державні програми забезпечення безпеки;

- Здійснюють систему заходів щодо забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави в межах своєї компетенції;

- Відповідно до закону формують, реорганізують і ліквідують державні органи забезпечення безпеки.

- Судові органи:

- Забезпечують захист конституційного ладу Російської Федерації;

- Здійснюють правосуддя у справах про злочини, які зазіхають на безпеку особистості, суспільства і держави;

- Надають судовий захист громадянам, громадським та іншим організаціям і об'єднанням, чиї права були порушені у зв'язку з діяльністю щодо забезпечення безпеки.

- Президент Російської Федерації відповідно до Конституції РФ здійснює загальне керівництво державними органами забезпечення безпеки. Президент спільно з вищим законодавчим органом держави:

- Визначає стратегію забезпечення внутрішньої і зовнішньої безпеки;

- Контролює і координує діяльність державних органів забезпечення безпеки;

- Приймає оперативні рішення щодо забезпечення безпеки;

- Звітує перед вищим законодавчим органом держави про рівень забезпечення безпеки.

- Рада Безпеки Російської Федерації є конституційним органом, який складає рішення Президента РФ з питань безпеки та проведення єдиної державної політики у цій сфері. Рада Безпеки РФ:

- Визначає життєво важливі інтереси особистості, суспільства і держави, внутрішні і зовнішні загрози об'єктам безпеки;

- Розробляє основні напрямки стратегії забезпечення безпеки Російської Федерації і організовує підготовку відповідних федеральних програм;

- Готує рекомендації Президентові РФ з питань внутрішньої і зовнішньої політики в галузі забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави;

- Готує оперативні рішення щодо запобігання надзвичайним ситуаціям, які можуть привести до істотних негативних наслідків;

- Розробляє пропозиції щодо реформування існуючих або створення нових органів, що забезпечують безпеку;

- Розглядає питання внутрішньої і зовнішньої політики РФ в області забезпечення безпеки і відповідні законопроекти;

- Готує проекти указів Президента РФ з питань забезпечення безпеки;

- Контролює реалізацію стратегії забезпечення безпеки органами виконавчої влади РФ;

- Розглядає питання створення сил і засобів забезпечення безпеки, контролю за ними, їх підтримки в стані готовності;

- Організовує розробку цільових федеральних програм в області безпеки і оцінку їх ефективності.

- До міжнародним організаціям,які забезпечують безпеку в усіх сферах суспільних відносин (політичної, економічної, соціальної, правової і т. д.), відносяться об'єднання держав і організації неурядового характеру.

- Однією з найбільш значущих серед міжнародних організацій є Організація Об'єднаних Націй (ООН)

- Структура Організації Об'єднаних Націй Статуті ООН і в інших міжнародних документах (про роззброєння і скорочення озброєнь, про права людини, про міжнародно-правової відповідальності, про мирне вирішення міжнародних суперечок, про дипломатичні зносини, про міжнародне гуманітарне співробітництво, про міжнародній боротьбі зі злочинністю, про міжнародне космічному праві, про міжнародно правової охорони навколишнього середовища і т. д.).

- Головними завданнями цієї організації вважаються боротьба з грубими порушеннями прав людини, діяльність у сфері міжнародних економічних, соціальних, культурних, гуманітарних відносин, визначення наявності «загрози миру» і вжиття заходів для підтримки або відновлення міжнародного миру і безпеки (ст. 39 Статуту ООН) . Для встановлення міжнародного миру і безпеки Рада Безпеки ООН має право використовувати як збройні сили (ст. 42 Статуту ООН), так і інші методи впливу (ст. 41 Статуту ООН). Останнім часом Рада Безпеки ООН неодноразово застосовував економічні санкції і використовував збройні сили в різних країнах, таких як Лівія, Ліберія, Ангола, Югославія, Ірак.

- Російська Федерація, будучи постійним членом Ради Безпеки ООН, наділена правом вето. І не можна допускати, щоб це право було ослаблено односторонніми діями США, які своєю міжнародною політикою намагаються підірвати авторитет ООН і Ради Безпеки ООН.

- В рамках ООН існують спеціалізовані установи: Організація Об'єднаних Націй з питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО), Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ), Продовольча і сільськогосподарська організація Об'єднаних Націй (ФАО), Міжнародна організація по боротьбі з організованою злочинністю (Інтерпол), Міжнародна організація праці (МОП) та т. п.

- Певне місце в світі займає Організація Північно - атлантичного договору (НАТО), що представляє собою військово-політичний союз, постійно прагне до розширення свого впливу. Діяльність такої організації, як Європейське економічне співтовариство (ЄЕС), носить економічний характер і спрямована на територіальний поділ праці в інтересах країн-учасниць. Організація африканської єдності (ОАЄ), Організація американських держав (ОАД), Асоціація держав Південно-Східної Азії (АСЕАН) виступають як регіональні об'єднання держав, зацікавлених у прискоренні економічного зростання, соціального прогресу і в забезпеченні безпеки. Російська Федерація впродовж кількох років бере участь в засіданнях «великої вісімки». Створена Рада Росія - НАТО, який повинен приймати колегіальні рішення на відміну від Постійної спільної ради, який фактично був органом інформування Росії про рішення, що приймаються НАТО.

- Для забезпечення колективної безпеки від загроз міжнародного тероризму був створений Антитерористичний центр (АТЦ) держав - учасниць СНД, керівним органом якого став Рада керівників органів безпеки і спеціальних служб держав - учасниць СНД. Для цього 10.03.2000 р на позачерговому засіданні Ради міністрів внутрішніх справ держав - учасниць СНД були розглянуті і схвалені проекти Програми держав - учасниць СНД по боротьбі з міжнародним тероризмом та іншими проявами екстремізму та Положення про Антитерористичний центр держав - учасниць СНД. Програма та Положення затверджені рішенням Ради глав держав СНД від 21.06.2000 р Основні завдання АТЦ СНД: забезпечення взаємодії та обміну оперативною інформацією між органами держав - учасниць СНД в боротьбі з міжнародним тероризмом і екстремізмом; наукове прогнозування розвитку міжнародного тероризму на основі отриманої інформації; формування об'єднаного банку даних органів безпеки і спецслужб. Підрозділи АТЦ навчають і готують фахівців антитерористичних підрозділів. Таким чином, забезпечення безпеки особистості, суспільства, держави займає одне з найважливіших місць в міжнародно-правових відносинах.

- Державні правоохоронні органи забезпечення охорони порядку і безпеки- Це державні органи, що здійснюють спеціалізовану діяльність для захисту прав і свобод особистості, громадських і державних інститутів від протиправних посягань. Кожен правоохоронний орган наділений особливою виключною компетенцією, наприклад тільки органи прокуратури є вищою наглядовою інстанцією. Об'єднує багато правоохоронних органів право на проведення оперативно-розшукових заходів, попереднього слідства і дізнання. Правоохоронна діяльність представляється як владно-організуюча діяльність компетентних правоохоронних органів та їх посадових осіб відповідно до законодавчих норм, спрямована на охорону прав і свобод громадян, забезпечення законності, правопорядку, безпеки в суспільстві. Правоохоронні органи наділені державно-владними повноваженнями; саме держава встановлює систему юридичних норм, методи і способи правової охорони суспільних відносин.

- Правоохоронна діяльність має низку істотних ознак, які відрізняють її від інших видів діяльності, а саме:

- Вона здійснюється тільки за допомогою юридичних заходів впливу (заходи правового примусу і стягнення - санкції, регламентовані законом);

- Вона реалізується в установленому законом порядку з дотриманням певних процедур (наприклад, судове засідання складається з набору процесуальних дій, відповідних закону);

- Її реалізація покладається на спеціально створювані державні органи.

- Правоохоронна діяльність дуже різноманітна в силу виконуваних нею соціальних функцій, зміст яких визначається основними напрямками даного виду активності держави. Основні напрямки (функції) діяльності правоохоронних органів:

- Конституційний контроль (усунення порушень конституційних приписів);

- Здійснення правосуддя і судовий контроль (справедливий розгляд і вирішення цивільних, адміністративних, господарських справ та виконання судових актів - постанов, ухвал);

- Прокурорський нагляд (виявлення і усунення порушень закону, прав і свобод людини і громадянина за допомогою засобів прокурорського реагування);

- - Виявлення і розслідування злочинів і правопорушень;

- Організаційне забезпечення діяльності судів та виконання судових рішень;

- Надання юридичної допомоги та надання обвинуваченим захисту у кримінальних справах.

- Для їх виконання існують конкретні державні правоохоронні органи та недержавні правоохоронні організації. У число правоохоронних органів, що забезпечують безпеку РФ, входять органи внутрішніх справ РФ - федеральні органи виконавчої влади, які здійснюють в межах своїх повноважень державне управління у сфері захисту прав і свобод людини і громадянина, охорони правопорядку, забезпечення громадської безпеки. Органи внутрішніх справ займають одне з основних місць в правоохоронній системі Російської Федерації, так як виконують значний обсяг роботи з охорони законних інтересів фізичних і юридичних осіб, боротьбі зі злочинністю та іншими правопорушеннями.

- Відповідно до закону на органи внутрішніх справ покладено такі обов'язки:

- - Розробка і вживання заходів щодо захисту прав і свобод людини і громадянина;

- - Захист об'єктів незалежно від форм власності;

- Забезпечення громадського порядку і громадської безпеки;

- Організація та здійснення заходів щодо попередження та припинення злочинів і адміністративних правопорушень, виявлення, розкриття і розслідування злочинів;

- - Керівництво органами внутрішніх справ і внутрішніх військ;

- Організація та здійснення розшуку осіб, які переховуються від органів дізнання, слідства або суду, і з інших обставин;

- Вдосконалення нормативно-правової основи діяльності органів внутрішніх справ і внутрішніх військ, забезпечення законності.

- Правовою основою діяльності органів внутрішніх справ є Конституція РФ, Закон РФ «Про міліцію» від 18.04.1991 р № 1026-1, Положення про Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації, затверджене Указом Президента РФ «Питання Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації» від 19.07 .2004 р № 927, та інші нормативно-правові акти.

- Складовою частиною сил забезпечення безпеки Російської Федерації є органи Федеральної служби безпеки.

- Федеральна служба безпеки (ФСБ) - єдина централізована система органів федеральної служби безпеки і прикордонних військ, що здійснює свою діяльність щодо забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави відповідно до закону.

- Правову основу діяльності Федеральної служби безпеки РФ становлять: Конституція РФ, Федеральний закон «Про Федеральну службу безпеки» від 03.04.1995 р № 40-ФЗ, Положення про Федеральну службу безпеки Російської Федерації, затверджене Указом Президента РФ «Питання Федеральної служби безпеки Російської Федерації »від 11.08.2003 р № 960, та інші закони і нормативні акти. Діяльність органів Федеральної служби безпеки заснована на принципах законності, поваги і дотримання прав і свобод людини і громадянина, гуманізму, єдності системи ФСБ і централізованого управління нею, конспірації, поєднання гласних і негласних методів і засобів.

- Основні напрямки діяльності органів ФСБ:

- Контррозвідувальна діяльність;

- Боротьба зі злочинністю і терористичною діяльністю;

- Розвідувальна діяльність;

- Прикордонна діяльність;

- Забезпечення інформаційної безпеки.

- Контроль за діяльністю органів Федеральної служби безпеки здійснює Президент РФ, Федеральні збори РФ, Уряд РФ і судові органи. Нагляд за виконанням органами ФСБ законів здійснює Генеральний прокурор Російської Федерації і уповноважені ним прокурори.

- Органи зовнішньої розвідки - це сукупність спеціальних державних органів, уповноважених захищати безпеку особистості, суспільства і держави від зовнішніх загроз. Органи зовнішньої розвідки займаються розвідувальною діяльністю, яка полягає в добуванні та обробці інформації про зачіпають життєво важливі інтереси Російської Федерації реальних і потенційних можливостях, діях, планах і намірах іноземних держав, організацій та осіб.

- Свою діяльність органи зовнішньої розвідки реалізують на підставі Конституції РФ, Федерального закону «Про зовнішню розвідку» від 10.01.1996 р № 5-ФЗ та інших правових актів. Необхідність здійснення розвідувальної діяльності визначають Президент РФ і Федеральні збори РФ.

- Складовою частиною сил забезпечення безпеки Російської Федерації є органи Федеральної служби безпеки.

- Федеральна служба безпеки (ФСБ) - єдина централізована система органів федеральної служби безпеки і прикордонних військ, що здійснює свою діяльність щодо забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави відповідно до закону.

- Правову основу діяльності Федеральної служби безпеки РФ становлять: Конституція РФ, Федеральний закон «Про Федеральну службу безпеки» від 03.04.1995 р № 40-ФЗ, Положення про Федеральну службу безпеки Російської Федерації, затверджене Указом Президента РФ «Питання Федеральної служби безпеки Російської Федерації »від 11.08.2003 р № 960, та інші закони і нормативні акти. Діяльність органів Федеральної служби безпеки заснована на принципах законності, поваги і дотримання прав і свобод людини і громадянина, гуманізму, єдності системи ФСБ і централізованого управління нею, конспірації, поєднання гласних і негласних методів і засобів.

- Основні напрямки діяльності органів ФСБ:

- Контррозвідувальна діяльність;

- Боротьба зі злочинністю і терористичною діяльністю;

- Розвідувальна діяльність;

- Прикордонна діяльність;

- Забезпечення інформаційної безпеки.

- Контроль за діяльністю органів Федеральної служби безпеки здійснює Президент РФ, Федеральні збори РФ, Уряд РФ і судові органи. Нагляд за виконанням органами ФСБ законів здійснює Генеральний прокурор Російської Федерації і уповноважені ним прокурори.

- Органи зовнішньої розвідки - це сукупність спеціальних державних органів, уповноважених захищати безпеку особистості, суспільства і держави від зовнішніх загроз. Органи зовнішньої розвідки займаються розвідувальною діяльністю, яка полягає в добуванні та обробці інформації про зачіпають життєво важливі інтереси Російської Федерації реальних і потенційних можливостях, діях, планах і намірах іноземних держав, організацій та осіб.

- Свою діяльність органи зовнішньої розвідки реалізують на підставі Конституції РФ, Федерального закону «Про зовнішню розвідку» від 10.01.1996 р № 5-ФЗ та інших правових актів. Необхідність здійснення розвідувальної діяльності визначають Президент РФ і Федеральні збори РФ.

- Цілі розвідувальної діяльності:

- Забезпечення Президента РФ, Федеральних зборів і Уряду РФ розвідувальною інформацією, необхідною для прийняття рішень у політичній, економічній, оборонній, науково-технічної та екологічної областях;

- Забезпечення умов, що сприяють успішній реалізації політики держави у сфері безпеки;

- Сприяння економічному розвитку, науково-технічному прогресу країни і військово-технічного забезпечення безпеки Російської Федерації.

- Функції розвідувальної діяльності покладаються на Службу зовнішньої розвідки РФ, орган зовнішньої розвідки Міністерства оборони РФ, а також на ФСБ Росії. Загальне керівництво всіма органами зовнішньої розвідки здійснює Президент РФ. Крім того, за їх діяльністю встановлений парламентський контроль. Нагляд за дотриманням законності органами зовнішньої розвідки РФ здійснює Генеральний прокурор РФ і уповноважені ним прокурори.

- Державну охорону здійснюють особливі федеральні органи державної влади. При цьому застосовуються правові, організаційні, власне охоронні, режимні, технічні заходи. діяльність федеральних органів державної охорони регулюється Федеральним законом «Про державну охорону» від 27.05.1996 р № 57-ФЗ і іншими нормативними актами. Об'єктами державної охорони є: Президент РФ; особи, які заміщають державні посади РФ; федеральні державні службовці; глави іноземних держав та урядів і інші державні, політичні та громадські діячі іноземних держав під час перебування на території РФ. Охороні підлягають також будівлі і споруди, в яких розташовані федеральні органи державної влади, і прилеглі до них території та акваторії.

- Федеральна служба РФ з контролю за оборотом наркотиків (ФСКН) - це спеціально уповноважений державний орган виконавчої влади, що забезпечує в межах своєї компетенції:

- Протидія незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів;

- Координацію діяльності федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації з протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів;

- Створення і ведення єдиного банку даних з питань, що стосуються обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, а також протидії їх незаконному обігу;

- Здійснення відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації взаємодії та інформаційного обміну з компетентними органами іноземних держав у сфері протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, а також представлення інтересів Російської Федерації в міжнародних організаціях із зазначених питань.

- Діяльність ФСКН регламентується Конституцією РФ, Указом Президента РФ «Питання Державного комітету Російської Федерації по контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин» від 06.06.2003 р № 624, Указом Президента РФ «Про правоохоронну службу в органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин »від 05.06.2003 р № 613, Федеральним законом« Про наркотичні засоби і психотропні речовини »від 08.01.1998 р № 3-ФЗ і іншими нормативними актами.

- Цілі розвідувальної діяльності:

- Забезпечення Президента РФ, Федеральних зборів і Уряду РФ розвідувальною інформацією, необхідною для прийняття рішень у політичній, економічній, оборонній, науково-технічної та екологічної областях;

- Забезпечення умов, що сприяють успішній реалізації політики держави у сфері безпеки;

- Сприяння економічному розвитку, науково-технічному прогресу країни і військово-технічного забезпечення безпеки Російської Федерації.

- Функції розвідувальної діяльності покладаються на Службу зовнішньої розвідки РФ, орган зовнішньої розвідки Міністерства оборони РФ, а також на ФСБ Росії. Загальне керівництво всіма органами зовнішньої розвідки здійснює Президент РФ. Крім того, за їх діяльністю встановлений парламентський контроль. Нагляд за дотриманням законності органами зовнішньої розвідки РФ здійснює Генеральний прокурор РФ і уповноважені ним прокурори.

- Державну охорону здійснюють особливі федеральні органи державної влади. При цьому застосовуються правові, організаційні, власне охоронні, режимні, технічні заходи. діяльність федеральних органів державної охорони регулюється Федеральним законом «Про державну охорону» від 27.05.1996 р № 57-ФЗ і іншими нормативними актами. Об'єктами державної охорони є: Президент РФ; особи, які заміщають державні посади РФ; федеральні державні службовці; глави іноземних держав та урядів і інші державні, політичні та громадські діячі іноземних держав під час перебування на території РФ. Охороні підлягають також будівлі і споруди, в яких розташовані федеральні органи державної влади, і прилеглі до них території та акваторії.

- Федеральна служба РФ з контролю за оборотом наркотиків (ФСКН) - це спеціально уповноважений державний орган виконавчої влади, що забезпечує в межах своєї компетенції:

- Протидія незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів;

- Координацію діяльності федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації з протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів;

- Створення і ведення єдиного банку даних з питань, що стосуються обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, а також протидії їх незаконному обігу;

- Здійснення відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації взаємодії та інформаційного обміну з компетентними органами іноземних держав у сфері протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, а також представлення інтересів Російської Федерації в міжнародних організаціях із зазначених питань.

- Діяльність ФСКН регламентується Конституцією РФ, Указом Президента РФ «Питання Державного комітету Російської Федерації по контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин» від 06.06.2003 р № 624, Указом Президента РФ «Про правоохоронну службу в органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин »від 05.06.2003 р № 613, Федеральним законом« Про наркотичні засоби і психотропні речовини »від 08.01.1998 р № 3-ФЗ і іншими нормативними актами.

- Митні органи РФ здійснюють захист економічного суверенітету та економічної безпеки держави. На них покладено реалізацію завдань митної справи, під яким розуміється «сукупність методів і засобів забезпечення дотримання заходів митно-тарифного регулювання та заборон та обмежень, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, пов'язаних з переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон »(ст. 1 Митного кодексу РФ).

- Складовою правоохоронних органів є органи юстиції. Міністерство юстиції Російської Федерації - федеральний орган виконавчої влади, який проводить державну політику і здійснює управління в області юстиції, а також координує діяльність інших федеральних органів виконавчої влади в цій сфері. Правове регламентування діяльності Міністерства здійснюється Федеральним конституційним законом «Про Уряді Російської Федерації» від 17.12.1997 р № 2-ФКЗ, Положенням про Міністерство юстиції РФ, затвердженим Указом Президента РФ від 13.10.2004 р № 1313, та іншими нормативно-правовими актами . Керівництво Міністерством юстиції РФ здійснює Президент РФ. Уряд РФ займається координацією діяльності Мін'юсту Росії.

- Судова система Російської Федерації являє собою сукупність судових органів, призначених для здійснення судової влади. Судова влада - це вид державної діяльності спеціально уповноважених органів (суд, суддя) з розгляду і вирішення кримінальних, цивільних, адміністративних справ та економічних суперечок господарюючих суб'єктів (юридичних осіб), здійснюваний шляхом конституційного, цивільного, кримінального, адміністративного та арбітражного судочинства. Цей вид правоохоронної діяльності регламентується Конституцією РФ, Федеральним конституційним законом «Про Конституційний суд Російської Федерації» від 21.07.1994 р № 1-ФКЗ, Федеральним конституційним законом «Про судову систему Російської Федерації» від 31.12.1996 р № 1-ФКЗ, федеральним конституційним законом «Про арбітражних судах в Російській Федерації» від 28.04.1995 р № 1-ФКЗ і іншими.

- Митні органи РФ здійснюють захист економічного суверенітету та економічної безпеки держави. На них покладено реалізацію завдань митної справи, під яким розуміється «сукупність методів і засобів забезпечення дотримання заходів митно-тарифного регулювання та заборон та обмежень, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, пов'язаних з переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон »(ст. 1 Митного кодексу РФ).

- Складовою правоохоронних органів є органи юстиції. Міністерство юстиції Російської Федерації - федеральний орган виконавчої влади, який проводить державну політику і здійснює управління в області юстиції, а також координує діяльність інших федеральних органів виконавчої влади в цій сфері. Правове регламентування діяльності Міністерства здійснюється Федеральним конституційним законом «Про Уряді Російської Федерації» від 17.12.1997 р № 2-ФКЗ, Положенням про Міністерство юстиції РФ, затвердженим Указом Президента РФ від 13.10.2004 р № 1313, та іншими нормативно-правовими актами . Керівництво Міністерством юстиції РФ здійснює Президент РФ. Уряд РФ займається координацією діяльності Мін'юсту Росії.

- Судова система Російської Федерації являє собою сукупність судових органів, призначених для здійснення судової влади. Судова влада - це вид державної діяльності спеціально уповноважених органів (суд, суддя) з розгляду і вирішення кримінальних, цивільних, адміністративних справ та економічних суперечок господарюючих суб'єктів (юридичних осіб), здійснюваний шляхом конституційного, цивільного, кримінального, адміністративного та арбітражного судочинства. Цей вид правоохоронної діяльності регламентується Конституцією РФ, Федеральним конституційним законом «Про Конституційний суд Російської Федерації» від 21.07.1994 р № 1-ФКЗ, Федеральним конституційним законом «Про судову систему Російської Федерації» від 31.12.1996 р № 1-ФКЗ, федеральним конституційним законом «Про арбітражних судах в Російській Федерації» від 28.04.1995 р № 1-ФКЗ і іншими.

- Положення Конституції РФ встановлюють наявність судової системи, але не визначають її складу. Останній прописаний в ч. 2 ст. 4 Федерального конституційного закону «Про судову систему Російської Федерації»: федеральні суди, конституційні (статутні) суди й світові судді суб'єктів Російської Федерації. У цій же статті наводиться вичерпний перелік федеральних судів:

- Конституційний Суд Російської Федерації;

- Верховний Суд Російської Федерації, верховні суди республік, крайові і обласні суди, суди міст федерального значення, суди автономної області і автономних округів, районні суди, військові та спеціалізовані суди, складові систему федеральних судів загальної юрисдикції;

- Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації, федеральні арбітражні суди округів (арбітражні касаційні суди), арбітражні апеляційні суди, арбітражні суди суб'єктів Російської Федерації, складові систему федеральних арбітражних судів.

- До судам суб'єктів Російської Федерації ставляться: конституційні (статутні) суди суб'єктів РФ; мирові судді, є суддями загальної юрисдикції суб'єктів РФ.

- Прокуратура Російської Федерації являє собою єдину федеральну централізовану систему органів, які здійснюють від імені Російської Федерації нагляд за дотриманням Конституції РФ і виконанням законів, що діють на території РФ (ч. 1 ст. 1 Закону «Про прокуратуру Російської Федерації»). Діяльність органів прокуратури визначають Конституція РФ, Закон РФ «Про прокуратуру Російської Федерації» від 17.01.1992 р № 2202-1 та інші нормативно-правові акти.

- Прокурорський нагляд, його предмет і межі, повноваження прокурора, форми і засоби усунення порушень закону характеризуються рядом специфічних ознак, що відрізняють їх від методів контролю за законністю з боку інших державних органів.

- Прокурорський нагляд має найширші наглядові повноваження, якими не володіє жоден інший державний орган. Він поширюється на всі міністерства, державні комітети, служби та інші федеральні органи виконавчої влади, представницькі та виконавчі органи влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування, а також на посадових осіб.

- Прокуратура здійснює нагляд за дотриманням абсолютно всіх законів, а також видаються на їх основі правових актів.

- Прокурорський нагляд не поширюється на органи судової влади і окремих громадян (фізичних осіб).

- Прокурор при здійсненні нагляду не втручається в господарську, управлінську та оперативну діяльність (за винятком випадків розслідування злочинів).

- - Прокурор не володіє адміністративною владою і не керує піднаглядними йому організаціями.

- Прокуратура відповідно до правових норм проводить кримінальне переслідування, координує роботу правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю, бере участь в розгляді справ судами, опротестовує судові рішення, бере участь у правотворчій діяльності.

- Нотаріат в Російській Федерації - Це система органів, на які покладено посвідчення угод, оформлення спадкових прав і вчинення інших дій, спрямованих на юридичне закріплення прав громадян і юридичних осіб і попередження їх можливого порушення надалі. Правовими актами, що регламентують діяльність нотаріату, є Конституція РФ, Основи законодавства Російської Федерації про нотаріат від 1 1.02.1993 р № 4462-1 (в ред. Від 02.11.2004 р).

- Нотаріальні дії від імені держави здійснюють нотаріуси - посадові особи, які працюють в державних нотаріальних конторах або займаються приватною практикою, а також посадові особи органів виконавчої влади та консульських установ відповідно до їх компетенції. Охорона прав і законних інтересів громадян і юридичних осіб здійснюється нотаріусом шляхом вчинення нотаріальних дій, перелік яких, наведений в Основах законодавства РФ про нотаріат, не є вичерпним.

- Адвокатура в Російській Федерації - це добровільне самоврядні об'єднання (співтовариство) юристів-професіоналів, створене для надання правової допомоги фізичним та юридичним особам. Відповідно до п. 1, 2 ст. 1 Федерального закону «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації» від 31.05.2002 р № 63-ФЗ адвокатська діяльність - це кваліфікована юридична допомога, що надається на професійній основі людьми, які отримали статус адвоката в порядку, встановленому цим Законом, фізичним і юридичним особам з метою захисту їх прав, свобод і інтересів, а також забезпечення доступу до правосуддя. Адвокатська діяльність не є підприємницькою.

- Міністерство у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (МНС) Російської Федерації- Це федеральний орган виконавчої влади, відповідно до нормативно-правовими актами який здійснює державну політику з нагляду і контролю у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, забезпечення пожежної безпеки та безпеки людей на водних об'єктах. У його основні завдання входять:

- Взаємодія з федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування;

- Керівництво цивільною обороною (ГО), військами ЦО, пошуково-рятувальними службами МНС Росії;

- Розробка і реалізація правових і економічних норм, пов'язаних із захистом населення і територій від надзвичайних ситуацій;

- Здійснення цільових та науково-технічних програм, спрямованих на попередження НС і підвищення стійкості функціонування підприємств незалежно від їх організаційно-правових форм;

- Збір, обробка і видача інформації у сфері захисту населення і територій від НС та обмін нею;

- Нагляд і контроль у сфері захисту населення і територій від НС;

- Здійснення в установленому порядку міжнародного співробітництва в галузі захисту населення і територій від НС, надання гуманітарної допомоги.

- Міністерство у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (МНС) Російської Федерації- Це федеральний орган виконавчої влади, відповідно до нормативно-правовими актами який здійснює державну політику з нагляду і контролю у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, забезпечення пожежної безпеки та безпеки людей на водних об'єктах. У його основні завдання входять:

- Взаємодія з федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування;

- Керівництво цивільною обороною (ГО), військами ЦО, пошуково-рятувальними службами МНС Росії;

- Розробка і реалізація правових і економічних норм, пов'язаних із захистом населення і територій від надзвичайних ситуацій;

- Здійснення цільових та науково-технічних програм, спрямованих на попередження НС і підвищення стійкості функціонування підприємств незалежно від їх організаційно-правових форм;

- Збір, обробка і видача інформації у сфері захисту населення і територій від НС та обмін нею;

- Нагляд і контроль у сфері захисту населення і територій від НС;

- Здійснення в установленому порядку міжнародного співробітництва в галузі захисту населення і територій від НС, надання гуманітарної допомоги.

Федеральний закон «Про захист населення ...» вводить основні визначення термінів, що застосовуються в РСЧС.

Надзвичайна ситуація (НС) - обстановка на певній території, що склалася в результаті аварії, небезпечного явища, катастрофи, стихійного чи іншого лиха, які можуть спричинити або спричинили за собою людські жертви, шкоду здоров'ю людей або навколишньому природному середовищу, значні матеріальні збитки та порушення умов життєдіяльності людей.

Аварія - надзвичайна подія техногенного характеру, що сталася по конструктивних, виробничих, технологічних або експлуатаційних причин або через випадкових зовнішніх впливів і полягає в пошкодженні, вихід з ладу, руйнуванні технічних пристроїв або споруд. Виробнича пли транспортна катастрофа - велика аварія, яка спричинила за собою людські жертви, значні матеріальні збитки та інші важкі наслідки.

Попередження надзвичайних ситуацій - комплекс заходів, що проводяться завчасно і спрямовані на максимально можливе зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій, а також на збереження здоров'я людей, зниження розмірів шкоди довкіллю та матеріальних втрат у разі їх виникнення.

Ліквідація надзвичайних ситуацій - аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи (АС і ДНР), що проводяться при виникненні надзвичайних ситуацій та спрямовані на рятування життя і збереження здоров'я людей, зниження розмірів шкоди довкіллю та матеріальних втрат, а також на локалізацію зон НС, припинення дії характерних для них небезпечних факторів.

Зона надзвичайної ситуації - територія, на якій склалася надзвичайна ситуація.

РСЧС складається з територіальних і функціональних підсистем і має п'ять рівнів: федеральний, регіональний, територіальний, місцевий та об'єктовий.

Територіальні підсистеми РСЧС створюються в суб'єктах РФ для попередження і ліквідації НС в межах їх територій і складаються з ланок, відповідних адміністративно-територіальним поділом цих територій.

Завдання, організація, склад сил і засобів, порядок функціонування територіальних підсистем РСЧС визначаються положеннями про ці підсистемах, затвердженими відповідними органами державної влади суб'єктів РФ.

Функціональні підсистеми РСЧС створюються федеральними органами виконавчої влади для організації роботи щодо захисту населення і територій від НС в сфері їх діяльності і доручених їм галузях економіки.

Організація, склад сил і засобів, порядок діяльності функціональних підсистем РСЧС визначаються положеннями про них, які затверджуються керівниками відповідних федеральних органів виконавчої влади за погодженням з МНС. Виняток становить положення про функціональну підсистему РСЧС реагування та ліквідації наслідків аварій з ядерною зброєю в РФ, яке затверджується Урядом РФ.

Кожен рівень РСЧС (рис.1) має: координуючі органи; постійно діючі органи управління, спеціально уповноважені на рішення завдань у сфері захисту населення і територій від НС, - органи управління у справах цивільної оборони і надзвичайних ситуацій (ОУ ГОЧС); органи повсякденного управління; сили і засоби; системи зв'язку, оповіщення, інформаційного забезпечення; резерви фінансових і матеріальних ресурсів.

Координуючі органи РСЧС:

? на федеральному рівні - Міжвідомча комісія з попередження і ліквідації НС та відомчі комісії з НС в федеральних органах виконавчої влади;


Мал. 1. Рівні РСЧС

? на регіональному, що охоплює території декількох суб'єктів РФ, - регіональні центри з цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих МНС Росії (РЦ ГОЧС);

? на територіальному, що охоплює територію суб'єкта РФ, - комісії з НС (КЧС) органів виконавчої влади суб'єктів РФ;

? на місцевому, що охоплює територію району, міста (району в місті), - комісії з НС органів місцевого самоврядування;

? на об'єктовому, що охоплює територію організації або об'єкта, - об'єктові комісії з НС.

Положення про КЧС затверджуються керівниками відповідних органів виконавчої влади організацій.

Органи управління у справах цивільної оборони і надзвичайних ситуацій (ОУ ГО і НС):

? на федеральному рівні - МНС Росії;

? на регіональному - регіональні центри;

? на територіальному - органи управління у справах ГО і НС, створювані при органах виконавчої влади суб'єктів РФ;

? на місцевому - органи управління у справах ГО і НС, створювані при органах місцевого самоврядування;

? на об'єктовому - відділи (сектори, спеціально призначені особи) у справах ГО і НС.

Органи повсякденного управління РСЧС:

? пункти управління (центри управління в кризових ситуаціях);

? оперативно-чергових служб ОУ ГО і НС всіх рівнів;

? чергово-диспетчерські служби та спеціалізовані підрозділи федеральних органів виконавчої влади;

Сили і засоби РСЧС

Основу сил і засобів РСЧС на всіх рівнях становлять:

? сили і засоби федеральних органів виконавчої влади;

? сили і засоби федеральних органів виконавчої влади суб'єктів РФ;

? сили і засоби органів місцевого самоврядування;

? сили і засоби організацій. Всі ці сили поділяються:

? на сили і засоби спостереження і контролю;

? сили і засоби ліквідації НС.

Сили і засоби спостереження і контролю складаються:

? з служб (установ) і організацій федеральних органів виконавчої влади, що спостерігають і контролюють стан навколишнього природного середовища, обстановку на потенційно небезпечних об'єктах і прилеглих до них територіях, а також аналізують вплив шкідливих чинників на здоров'я населення;

? формувань Державного комітету санітарно-епідемічного нагляду РФ;

? ветеринарної служби Міністерства сільського господарства і продовольства РФ;

? служб (установ) спостереження і лабораторного контролю якості харчової сировини і продуктів харчування Комітету з торгівлі та Міністерства сільського господарства і продовольства РФ;

? геофізичної служби РАН, оперативних груп постійної готовності Федеральної служби Росії по гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища і підрозділів Міністерства РФ з атомної енергії;

? установ мережі спостереження і лабораторного контролю цивільної оборони.

Сили і засоби ліквідації надзвичайних ситуацій складаються:

? з воєнізованих і невоєнізованих, протипожежних, пошукових, аварійно-рятувальних, аварійно-відновлювальних, відновлювальних і аварійно-технічних формувань федеральних органів виконавчої влади;

? формувань і установ Всеросійської служби медицини катастроф;

? формувань ветеринарної служби та служби захисту рослин Міністерства сільського господарства і продовольства РФ;

? воєнізованих служб з активного впливу на гідрометеорологічні процеси Федеральної служби Росії по гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища

? формувань цивільної оборони (ЦО) територіального, місцевого і об'єктового рівнів;

? спеціально підготовлених сил і засобів військ ЦО, інших військ і військових формувань, призначених для ліквідації НС;

? аварійно-технічних центрів Міністерства РФ з атомної енергії;

? служб пошукового і аварійно-рятувального забезпечення польотів цивільної авіації Федеральної авіаційної служби Росії;

? відбудовних і пожежних поїздів Міністерства шляхів сполучення РФ;

? аварійно-рятувальних служб і формувань Федеральної служби морського флоту РФ (включаючи Державний морський рятувально-координаційний центр і рятувально-координаційні центри), Федеральної служби річкового флоту Росії, інших федеральних органів виконавчої влади.

До складу цих сил входять аварійно-рятувальні формування, укомплектовані з урахуванням забезпечення робіт в автономному режимі протягом не менше трьох діб і перебувають у стані постійної готовності (далі - сили постійної готовності). Сили і засоби органів внутрішніх справ застосовуються при ліквідації НС відповідно до завдань, покладених на них законами та іншими нормативно-правовими актами РФ і суб'єктів РФ.

Рішеннями керівників організацій і об'єктів на базі існуючих спеціалізованих організацій, служб і підрозділів (будівельних, медичних, хімічних, ремонтних та ін.) Можуть створюватися нештатні аварійно-рятувальні формування, призначені для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт при НС.

Попередження і ліквідація надзвичайних ситуацій

З метою проведення заходів з попередження надзвичайних ситуацій, максимально можливого зниження розмірів збитків та втрат у разі виникнення та забезпечення заходів по їх ліквідації здійснюється планування дій в рамках РСЧС на основі федерального плану дій, регіональних планів взаємодії суб'єктів РФ, планів дій федеральних органів виконавчої влади, планів дій суб'єктів РФ, планів дій органів місцевого самоврядування, планів дій організацій і об'єктів.

Заходи щодо захисту населення і територій від НС плануються і проводяться з урахуванням економічних, природних та інших характеристик, особливостей територій і ступеня реальної небезпеки виникнення НС. Обсяг і зміст планованих заходів визначаються, виходячи з принципу необхідної достатності і максимально можливого використання наявних сил і засобів. Фінансування РСЧС здійснюється на кожному рівні з відповідного бюджету та коштів підприємств і організацій.

Ліквідуються НС силами і засобами підприємств, установ і організацій незалежно від їх організаційно-правової форми (далі - організації), органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, на території яких склалася надзвичайна ситуація, під керівництвом відповідних комісій з НС.

Ліквідація локальної НС здійснюється силами і засобами організації, місцевої НС - силами і засобами органів місцевого самоврядування, територіальної НС - силами і засобами органів виконавчої влади суб'єкта РФ, регіональної та федеральної НС - силами і засобами виконавчої влади суб'єктів, які опинилися в зоні надзвичайної ситуації. При недостатності власних сил і засобів для ліквідації НС начальники ГО можуть звертатися за допомогою до вищих комісіям з надзвичайних ситуацій. Громадські об'єднання можуть брати участь в ліквідації НС під керівництвом відповідних органів управління у справах ГО і НС при наявності працівників відповідної підготовки, підтвердженої в атестаційному порядку.

Ліквідація транскордонної НС здійснюється за рішенням Уряду РФ відповідно до норм міжнародного права і міжнародними договорами. До ліквідації НС можуть залучатися Збройні Сили, війська цивільної оборони, інші війська і військові формування відповідно до законодавства Росії. НС вважається ліквідованою після закінчення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт (Постанова Уряду РФ № 1094 від 13.09.1996 р).

Режими функціонування РСЧС

Розрізняють такі режими функціонування РСЧС:

повсякденній діяльності - при нормальній виробничо-промислової, радіаційної, хімічної, біологічної (бактеріологічної), сейсмічної і гідрометеорологічної обстановки, за відсутності епідемій, епізоотії та епіфітотій;

підвищеної готовності - при погіршенні нормальної обстановки і при отриманні прогнозу про виникнення НС;

надзвичайної ситуації - при виникненні і під час ліквідації НС.

Кожному режиму відповідає перелік заходів, які організовуються і здійснюються в підсистемах і ланках РСЧС. При цьому основними заходами, виконуваними в режимах підвищеної готовності та надзвичайної ситуації, є:

1) в режимі підвищеної готовності - прийняття на себе відповідними комісіями з НС безпосереднього керівництва функціонуванням підсистем і ланок РСЧС, формування при необхідності оперативних груп для виявлення причин погіршення обстановки безпосередньо в районі можливого лиха, вироблення пропозицій по її нормалізації; посилення чергово-диспетчерської служби; посилення спостереження і контролю стану навколишнього природного середовища, обстановки на потенційно небезпечних об'єктах і прилеглих до них територіях, прогнозування можливості виникнення надзвичайних ситуацій та їх масштабів; вжиття заходів щодо захисту населення і навколишнього природного середовища, щодо забезпечення сталого функціонування об'єктів; приведення в стан готовності сил і засобів, уточнення планів їх дій і висування при необхідності в район передбачуваної НС;

2) в режимі надзвичайної ситуації - організація захисту населення; висування оперативних груп в район НС; організація ліквідації НС; визначення меж зони НС; організація робіт щодо забезпечення сталого функціонування галузей економіки та об'єктів, першочергового забезпечення постраждалого населення; безперервний контроль стану навколишнього природного середовища в районі НС, обстановки на аварійних об'єктах і прилеглій до них території.

Для проведення першочергових робіт при ліквідації НС на всіх рівнях РСЧС за рахунок їх бюджетів і в обумовленою ними номенклатурі створюються резерви фінансових і матеріальних ресурсів.

Роль і місце цивільної оборони в рішенні задач РСЧС

Громадянська оборона тісно пов'язана з РСЧС як напрям підготовки країни до діяльності в особливих умовах воєнного часу.

Організація і ведення ГО - одна з найважливіших функцій держави, складова частина оборонного будівництва, елемент національної безпеки. У мирний час громадянська оборона своїми органами управління, спеціально уповноваженими на вирішення завдань в області ГО (вони ж - органи повсякденного управління РСЧС), мережею спостереження і лабораторного контролю, окремими службами і формуваннями ГО бере участь у вирішенні завдань РСЧС.

ГО являє собою систему загальнодержавних заходів з підготовки до захисту і вирішення завдань самого захисту населення і об'єктів РФ від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій. Для досягнення цих цілей завчасно, у мирний час, організовується і здійснюється комплекс різних заходів ГО. Загальне керівництво ГО в країні покладено на Кабінет Міністрів України. Начальником цивільної оборони Росії є Голова Уряду РФ. Міністр РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих є за посадою першим заступником начальника цивільної оборони Російської Федерації.

Керівництво ГО в республіках в складі Російської Федерації, краях, областях, автономних утвореннях, районах і містах, міністерствах і відомствах, установах і на підприємствах незалежно від форм власності покладається на керівників органів виконавчої влади, міністерств, відомств, установ, організацій і підприємств. Ці керівники є начальниками ГО суб'єктів РФ, районів і міст, міністерств, відомств, установ, організацій і підприємств. Вони несуть персональну відповідальність за організацію та здійснення заходів ГО, створення і забезпечення схоронності накопичених фондів індивідуальних і колективних засобів захисту і майна, а також за підготовку і навчання населення та персоналу діям в надзвичайних ситуаціях на підвідомчих територіях та об'єктах.

Безпосереднє керівництво цивільною обороною РФ покладено на Міністерство РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (МНС), яке відповідає за загальну готовність до виконання покладених на ГО завдань і розробляє основні напрямки її розвитку та вдосконалення.

РСЧС та ГО створені і функціонують за територіально-виробничим принципом. Це означає, що організація і здійснення всіх її заходів є обов'язком всіх органів влади і управління, від Уряду РФ до органів місцевого самоврядування, всіх міністерств, відомств, підприємств, установ і організацій, що відають виробничої, господарської та освітньою діяльністю.

Правові акти і нормативні документи щодо забезпечення безпеки. «-- попередня | наступна --» Промислові вибухи.
загрузка...
© om.net.ua