загрузка...
загрузка...
На головну

Правові акти і нормативні документи щодо забезпечення безпеки

Дивіться також:
  1. A.1. адміністративні та правові реформи перших київських князів.
  2. III ступінь - інші нормативні акти
  3. Адміністративно-правові методи
  4. Адміністративно-правові методи менеджменту
  5. Адміністративно-правові норми
  6. Адміністративно-правові відносини та їх особливості.
  7. Адміністративні та соціально-правові реформи
  8. Актові документи Центральної Ради як історичне джерело
  9. Аналіз теоретичних поглядів і практичних підходів до правового забезпечення формування меж земельних ділянок в сучасній Росії
  10. Архівні документи і матеріали
  11. Аудиторські докази та документи
  12. Б. Заходи щодо забезпечення безпеки при користуванні газовою системою.

Заняття № 2. Тема: «Організаційні основи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій».

Ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій

Внаслідок НС виникають руйнування будинків, споруд, шляхів сполучення, зараження місцевості радіоактивними та хімічними речовинами, затоплення, пожежі і т. П. Люди можуть опинитися в завалах, у пошкоджених, затоплених або палаючих будинках, інших непередбачених ситуаціях. У зв'язку з цим необхідні заходи з порятунку людей, надання їм допомоги, локалізації аварій та усунення пошкоджень. При вирішенні цих проблем виходять з того, що в осередках ураження і районах лиха будуть проводитися не тільки суто рятувальні, а й деякі невідкладні роботи, не пов'язані з порятунком людей.

Рятувальні та інші невідкладні роботи (СДНР) проводять з метою: Порятунку людей і надання допомоги постраждалим, локалізації аварій та усунення пошкоджень, створення умов для подальшого проведення відновлювальних робіт. При виконанні СДНР велике значення має дотримання таких умов, як: своєчасне створення угруповань, сил, які залучаються для проведення СДНР; своєчасне проведення розвідки; швидке висування і введення сил в осередок ураження; безперервне проведення СДНР аж до їх повного завершення; чітке і оперативне управління силами, які залучаються до проведення СДНР; всебічне забезпечення їх діяльності.

Рятувальні роботи включають:розвідку маршрутів висування формувань на об'єкти робіт; локалізацію і гасіння пожеж на маршрутах висування і на ділянках робіт; пошук постраждалих і витягування їх з пошкоджених та палаючих будинків, загазованих, затоплених, задимлених приміщень, із завалів; розкриття зруйнованих, пошкоджених, завалених споруд та рятування людей, які там знаходяться; подача повітря в завалені споруди з пошкодженою фильтровентиляционной системою; надання першої долікарської допомоги потерпілим і евакуація їх у лікувальні установи; висновок (вивезення) населення з небезпечних зон в безпечні райони; санітарну обробку людей, ветеринарну обробку сільськогосподарських тварин; дезактивацію і дегазацію техніки, засобів захисту, одягу, продовольства, води, фуражу. Крім того, проводяться інші невідкладні роботи.

Державна політика в сфері безпеки формується на основі Конституції РФ,законів та інших нормативно-правових актів органів державної влади. Так, в ч. 5 ст. 13 і ч. 3 ст. 55 Конституції говориться про «безпеки держави», в ч. 1. ст. 82 - про «безпеки і цілісності держави», а в п. «Д» ч. 1 ст. 114 - про «державної безпеки». Безпека громадян визначена в ч. 1 ст. 56 Конституції (за умови введення надзвичайного стану для забезпечення безпеки громадян можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод). У ч. 3 ст. 56 Конституції вказується на неможливість обмеження прав і свобод, передбачених ст. 20, 21, 23 (ч. 1), 24, 28, 34 (ч. 1), 40 (ч. 1), 46 - 54 Конституції РФ. Але при цьому Конституцією передбачений ряд допускаються обмежень прав і свобод громадян - наприклад, на підставі федерального закону (відповідно до Закону РФ «Про міліцію» від 18.04.1991 р № 1026-1 співробітник міліції має право входити в житлові приміщення для огляду при переслідуванні осіб, які вчинили злочин) або судового рішення (припинення права власності за судовим рішенням можливо з підстав, передбачених цивільним законодавством, зокрема в разі звернення стягнення на майно за цивільно-правовим зобов'язанням). Громадянам РФ Конституцією надано право захищати свої права і свободи всіма законними способами, а також, відповідно до міжнародних договорів, звертатися за захистом в міждержавні органи, якщо всі наявні внутрішньодержавні засоби правового захисту вичерпані.

Зовнішньополітичний курс державної безпеки відповідно до ст. 71, 72 Конституції РФ визначається наступним чином. Зовнішня політика Росії і її участь в міжнародних відносинах - справа всього Федерації. До її відання належить укладення і забезпечення виконання міжнародних договорів Російської Федерації. Міжнародні зв'язки підтримують і суб'єкти Федерації, але координація цих відносин здійснюється на федеральному рівні; таким чином, міжнародна діяльність суб'єктів Федерації нічого очікувати розходитися з загальнофедеральних інтересами. Зовнішньоекономічні відносини перебувають у віданні Російської Федерації, також на Федерацію покладено координацію зовнішньоекономічних зв'язків суб'єктів РФ.

Питання війни і миру віднесені до компетенції Ради Федерації Федеральних Зборів. Завдання оборони і безпеки, оборонне виробництво, порядок продажу і покупки зброї, боєприпасів, військової техніки, виробництво отруйних речовин, наркотичних засобів і порядок їх використання знаходяться у винятковому веденні Російської Федерації. На цьому конституційному підставі в РФ існують єдині загальнодержавні Збройні сили (суб'єкти Федерації своїх збройних сил мати не повинні). Це говорить про централізацію як законодавчого регулювання оборони, так і управління Збройними силами. На підставі Конституції верховним головнокомандуючим Збройними силами є Президент РФ. Він очолює Раду безпеки, стверджує Військову доктрину Російської Федерації, призначає вище командування Збройних сил. Міністерство оборони підпорядковане Уряду РФ. Саме Уряд вживає заходів щодо забезпечення оборони країни. Під безпекою, про яку йдеться в ст. 71 Конституції, слід розуміти державну безпеку, тісно пов'язану з оборонної, екологічної та іншими видами безпеки. Державну безпеку Росії забезпечують федеральні органи: Федеральна служба безпеки, Служба зовнішньої розвідки, Федеральна служба контррозвідки та інші.

Правові основи забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави закріплені в Законі РФ «Про безпеку».Даний Закон розкриває систему і функції безпеки, визначає порядок організації та фінансування органів забезпечення безпеки, контролю і нагляду за правомірністю їх діяльності. Поряд з оборонною, політичної, економічної, екологічної, інформаційної та іншими видами безпеки Закон згадує державну безпеку. При цьому ст. 2 Закону відводить державі чільну роль в забезпеченні безпеки. Держава визначає види безпеки, способи, засоби і сили забезпечення безпеки особистості, суспільства і самої держави. Проводиться єдина державна політика в сфері безпеки, яка включає розробку системи економічних, політичних та організаційних заходів і правових норм, що регулюють відносини в сфері безпеки, визначення відповідних напрямів діяльності органів державної влади та управління, формування або перетворення органів забезпечення безпеки, нагляд і контроль за їх діяльністю (ст. 4 Закону).

Принципи побудови і розмежування повноважень органів державної влади, які закріплені в Законі «Про безпеку», лягли в основу розробки федеральних законів в сфері безпеки. Органи державної влади здійснюють свої повноваження у сфері безпеки шляхом застосування певних заходів захисту, в тому числі і юридичних. Юридичне регулювання правовідносин, пов'язаних з тимчасовим обмеженням прав і свобод, полягає у встановленні порядку введення, дії та скасування особливого правового режиму (Федеральний конституційний закон «Про надзвичайний стан» від 30.05.2001 р № 3-ФКЗ). Наприклад, введення карантину супроводжується змінами правил в'їзду на територію і виїзду з неї, посиленою охороною громадського порядку і життєво важливих об'єктів.

Концепція національної безпеки РФ визначила загальну систему забезпечення безпеки в Російській Федерації (див. Гл. 2). Існують також концепції національної безпеки на регіональному рівні, наприклад Концепція безпеки Москви (затверджена постановою Уряду Москви від 22.08.2000 р № 654). Дана концепція визначає систему забезпечення безпеки міста Москви як сукупність структур в сфері державної влади Російської Федерації і Москви, органів місцевого самоврядування, організацій і громадян міста, спеціально створюваних органів управління, сил і засобів, які безпосередньо беруть участь в реалізації цілей і завдань безпеки. Також в ній перераховуються конкретні види загроз безпеки міста: техногенні, природні, екологічні, економічні, терористичні, кримінальні, політичні, соціальні та ін. В якості завдань забезпечення безпеки називаються встановлення політичної, соціальної, економічної, правової стабільності, виконання законів і підтримання правопорядку, створення нормальних умов життєдіяльності для жителів міста і ін. Регіональні концепції мають більш конкретну структуру і зміст, так як вони докладніше розкривають загальні положення концепції національної безпеки РФ.

Організація життєзабезпечення населення в надзвичайних ситуаціях «-- попередня | наступна --» Органи забезпечення безпеки
загрузка...
© om.net.ua