загрузка...
загрузка...
На головну

Попередження виникнення надзвичайних ситуацій

Дивіться також:
  1. I. Передумови і витоки виникнення юридичної психології
  2. II. Типологія мовних ситуацій
  3. PR-заходи щодо подолання кризових ситуацій в організації
  4. VIII. ОРГАНІЗАЦІЯ САНІТАРНО-ПРОТИЕПІДЕМІЧНИХ ЗАХОДІВ при розгортанні І РОБОТІ польовий госпіталь РІЗНОГО ПРОФІЛЮ В НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ
  5. X. ОСОБЛИВОСТІ ІНФОРМАЦІЙНО-АНАЛІТИЧНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАХОДІВ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ПРИ ОРГАНІЗАЦІЇ санітарно-ПРОТИЕПІДЕМІЧНИХ ЗАХОДІВ У НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ
  6. XII. Соціальний захист населення І РЯТУВАЛЬНИКІВ ПРИ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ
  7. А. Основні поняття, параметри і причини виникнення.
  8. Автохтонна »(слов'янська) теорія виникнення держави на Русі.
  9. Американський вчений пропонує переглянути теорію виникнення чорних дір
  10. Б. Профілактика криміногенних ситуацій у житло.
  11. Біохімія виникнення і проведення нервового імпульсу
  12. Біохімія виникнення і проведення нервового імпульсу

Причини виникнення і класифікація надзвичайних ситуацій

Попередження виникнення надзвичайних ситуацій.

Причини виникнення і класифікація надзвичайних ситуацій.

план

ПОПЕРЕДЖЕННЯ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ

лекція 10

Кожен день в світі фіксуються тисячі подій, при яких відбувається порушення нормальних умов життя і діяльності людей, і які можуть привести або приводять до загибелі людей та значних матеріальних втрат. Такі події називають надзвичайними ситуаціями (НС). Загальні ознаки НС:наявність або загроза загибелі людей, або значне погіршення умов їх життєдіяльності; нанесення економічних збитків; важливе погіршення стану навколишнього середовища

До НС,як правило, призводять аварії, катастрофи, стихійні лиха та інші події, такі як епідемії, терористичні акти, збройні конфлікти тощо. п.

Аварії поділяються на дві категорії:

- до І категорії віднесені аварії,внаслідок яких: загинуло 5 чи травмовано 10 і більше осіб; стався викид отруйних, радіоактивних, біологічно небезпечних речовин за санітарно-захисну зону підприємства; збільшилася концентрація забруднюючих речовин у навколишньому природному середовищі більш ніж в 10 разів; зруйновані будівлі, споруди чи основні конструкції об'єкта, що створило загрозу для життя і здоров'я значної кількості працівників підприємства чи населення;

- до II категорії належать аварії,внаслідок яких: загинуло до 5 чи травмовано від 4 до 10 осіб; зруйновані будівлі, споруди чи основні конструкції об'єкта, що створило загрозу для життя і здоров'я працівників цеху, дільниці (враховуються цех, дільниця з чисельністю працівників 100 осіб і більше).

Випадки порушення технологічних процесів, роботи устаткування, тимчасової зупинки виробництва в результаті спрацювання автоматичних захисних блокувань та інші локальні порушення у роботі цехів, дільниць і окремих об'єктів, падіння опор та обриви проводів ліній електропередач не належать до аварій, що мають категорії.

Події природного походження або результат діяльності природних процесів, які за своєю інтенсивністю, масштабом поширення і тривалістю можуть вражати людей, об'єкти економіки та довкілля, називаються небезпечних природних явищ.Руйнівний небезпечне природне явище - це стихійне лихо.

НС мають різні масштаби за кількістю жертв, кількістю людей, що стали хворими чи каліками, кількістю людей, яким завдано моральної шкоди, за розмірами економічних збитків, площею території, на якій вони розвивалися, і т. П.

Важливість НС визначається, перш за все, кількістю жертв і ступенем впливу на оточуюче життєве середовище, тобто. Е. Рівнем системи «людина - життєве середовище»(Ч-ЖС), яку вона торкнулася, і розміром шкоди, заподіяної цією системою. Виходячи з ієрархії систем Ч-ЖС, можна говорити про:

- індивідуальних НС, Коли виникає загроза для порушення життєдіяльності лише однієї людини;

- НС рівня мікроколективу, Т. Е. Коли загроза їх виникнення або поширення наслідків стосується сім'ї, виробничої бригади, пасажирів одного купе і т. П .;

· НС рівня колективу;

· НС рівня макроколлектіва;

· НС для жителів міста, району;

· НС для населення області;

· НС для населення країни;

· НС для жителів континенту;

· НС для всього людства.

В основу існуючих класифікацій НС по їх масштабами найчастіше закладають територіальний принцип, за яким НС поділяють на: локальні, об'єктові, місцеві, регіональні, загальнодержавні (Національні), континентальні и глобальні (Планетарні).

локальні НС відповідають рівню системи Ч-ЖС з однією людиною і мікроколективі; об'єктові - системам з рівнем колектив, макроколлектів; місцеві - системам, в які входить населення міста або району; регіональні - області; загальнодержавні - населення країни.

НС загальнодержавного рівня - це НС, яка розвивається на території двох та більше областей або загрожує транскордонним перенесенням, а також у разі, якщо для її ліквідації необхідні матеріали і технічні ресурси в обсягах, що перевищують власні можливості окремої області, але не менше одного відсотка обсягу видатків відповідного бюджету.

НС регіонального рівня - це НС, яка розвивається на території двох або більше адміністративних районів (міст обласного значення) або загрожує території суміжної області, а також в разі, якщо для її ліквідації необхідні матеріальні і технічні ресурси в обсягах, що перевищують власні можливості окремого району, але не менше одного відсотка обсягу видатків відповідного бюджету.

НС місцевого рівня - це НС, яка виходить за межі потенційно небезпечного об'єкта, загрожує поширенням самої ситуації або її вторинних наслідків на довкілля, сусідні населені пункти, інженерні споруди, а також у разі, якщо для її ліквідації необхідні матеріальні і технічні ресурси в обсягах, що перевищують власні можливості потенційно небезпечного об'єкта, але не менше одного відсотка обсягу видатків відповідного бюджету. До місцевого рівня віднесені також всі НС, які виникають на об'єктах житлово-комунальної сфери та інші, які не входять до затверджених переліків потенційно небезпечних об'єктів.

НС об'єктового рівня - це НС, яка не підпадає під зазначені вище визначення, тобто. е. така, яка реалізується на території об'єкта або на самому об'єкті і наслідки якої не виходять за межі об'єкта або його санітарно-захисної зони.

Для організації ефективної роботи щодо запобігання НС, ліквідації їх наслідків, зниження масштабів втрат та збитків важливо знати причини їх виникнення та володіти теорією виникнення катастроф.

Положення про класифікацію НС за характером походження подій, які зумовлюють виникнення НС, розрізняють чотири класи НС, а саме: НС техногенного, природного, соціально-політичного і військового характеру.Кожен клас надзвичайних ситуацій поділяється на групи, які містять конкретні їх види.

НС техногенного характеру - це транспортні аварії (катастрофи), пожежі, неспровоковані вибухи чи їх загроза, аварії з викидом (загрозою викиду) небезпечних хімічних, радіоактивних, біологічних речовин, раптове руйнування споруд та будівель, аварії на інженерних мережах і спорудах життєзабезпечення, гідродинамічні аварії на греблях, дамбах і т.п.

НС природного характеру - це небезпечні геологічні, метеорологічні, гідрологічні морські та прісноводні явища, деградація ґрунтів чи надр, природні пожежі, зміна стану повітряного басейну, інфекційна захворюваність людей, сільськогосподарських тварин, масове ураження сільськогосподарських рослин хворобами чи шкідниками, зміна стану водних ресурсів та біосфери і т. п .

НС соціально-політичного характеру -це ситуації, пов'язані з протиправними діями терористичного і антиконституційного спрямування: здійснення або реальна загроза терористичного акту, викрадення (спроба викрадення) чи знищення суден, встановлення вибухових пристроїв у громадських місцях, викрадення або захоплення зброї, виявлення застарілих боєприпасів і т. п.

НС воєнного характеру - це ситуації, пов'язані з наслідками застосування зброї масового ураження або звичайних засобів ураження, під час яких виникають вторинні фактори ураження населення внаслідок зруйнування атомних і гідроелектричних станцій, складів і сховищ радіоактивних і токсичних речовин та відходів, нафтопродуктів, вибухових, сильнодіючих отруйних речовин, токсичних відходів , нафтопродуктів, транспортних іінженерних комунікацій і т. п.

Найбільш ефективний засіб зменшення шкоди та шкоди, завданої суспільству, державі і кожної окремої особистості в результаті НС, - своєчасне запобігання виникненню, а в разі їх виникнення виконання заходів, адекватних ситуації, що склалася.

Попередження виникнення НС - це підготовка і реалізація комплексу правових, соціально-економічних, політичних, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних та інших заходів, спрямованих на регулювання безпеки, проведення оцінки рівнів ризику, завчасне реагування на загрозу виникнення НС на основі даних моніторингу (спостережень), експертизи, досліджень і прогнозів щодо можливого перебігу подій з метою недопущення переростання їх в надзвичайну ситуацію або пом'якшення їх можливих наслідків.

Державна система запобігання надзвичайним ситуаціям техногенного та природного характеру і реагування на них (ГСПР)включає в себе центральні та місцеві органи виконавчої влади, виконавчі органи рад, державні підприємства, установи та організації з відповідними силами і засобами, які здійснюють нагляд за забезпеченням техногенної та природної безпеки, організовують проведення робіт з попередження надзвичайних ситуацій техногенного та природного походження і реагування, в разі їх виникнення, з метою захисту населення і довкілля, зменшення матеріальних втрат.

ГСПР складається з постійно діючих функціональних і територіальних підсистем і має чотири рівні: загальнодержавний, регіональний, місцевий та об'єктовий.

функціональні підсистеми створюються міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади для організації роботи, пов'язаної із запобіганням надзвичайних ситуацій, захистом населення і територій від їх наслідків.

кожен рівень ГСПР має координуючі та постійні органи управліннядля вирішення завдань в сфері попередження НС, захисту населення і територій від їх наслідків, систему повсякденного управління, сили і засоби, резерви матеріальних і фінансових ресурсів, системи зв'язку та інформаційного забезпечення.

координуючі органи - Це комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій всіх рівнів (державний, регіональний, районний). Постійні органи управління питаннями техногенної, екологічної безпеки, цивільної оборони та надзвичайних ситуацій:

· на загальнодержавному рівні - Кабінет Міністрів Республіки Бераручь, міністерства та інші центральні органи виконавчої влади;

· на регіональному рівні - Обласні та Мінська міська державні адміністрації, уповноважені органи з питань НС та цивільного захисту населення обласних і Мінської міської адміністрацій;

· на місцевому рівні - Районні державні адміністрації і виконавчі органи рад, уповноважені органи з питань НС та цивільного захисту населення;

· на об'єктовому рівні - Структурні підрозділи підприємств, установ, організацій або спеціально уповноважені особи з питань НС.

До складу сил і засобів ГСПР входять відповідні сили і засоби функціональних і територіальних підсистем, а також недержавні (добровільні рятувальні формування), які залучаються для виконання відповідних робіт. Військові і спеціальні цивільні аварійно-рятувальні (пошуково-рятувальні) формування, з яких створюються зазначені сили і засоби, комплектуються з урахуванням необхідності проведення робіт в автономному режимі протягом не менше трьох діб і перебувають у стані постійної готовності.

На базі існуючих спеціалізованих служб і підрозділів (будівельних, медичних, хімічних, ремонтних та інших) в областях, районах, населених пунктах, підприємствах, установах та організаціях утворюються позаштатні спеціалізовані формування, призначені для проведення конкретних видів невідкладних робіт у процесі реагування на надзвичайні ситуації. Ці формування проходять спеціальне навчання, періодично залучаються до участі в практичному відпрацюванню дій з ліквідації НС разом з силами постійної готовності.

У виконанні робіт, пов'язаних з попередженням надзвичайних ситуацій та реагування на них, можуть брати участь також добровільні громадські об'єднанняпри наявності у представників цих об'єднань відповідного рівня підготовки, підтвердженого в атестаційному порядку. Свої дії вони повинні узгоджувати з територіальними органами та уповноваженими з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення, а роботи виконувати під їх керівництвом.

Залежно від масштабів і особливостей надзвичайної ситуації, яка прогнозується або виникла, може існувати один з таких режимів функціонування ГСПР:

§ режим повсякденної діяльностіпри нормальній виробничо-промислової, радіаційної, хімічної, біологічної (бактеріологічної), сейсмічної, гідрогеологічної; гідрометеорологічної обстановки (при відсутності епідемій, епізоотій та епіфітотій);

§ режим підвищеної готовності - При серйозному погіршенні промислової, радіаційної, хімічної, біологічної (бактеріологічної), сейсмічної, гідрогеологічної і гідрометеорологічної обстановки (з одержанням прогнозної інформації щодо можливості виникнення НС);

§ режим діяльності у надзвичайній ситуації - При реальній загрозі виникнення надзвичайних ситуацій і реагуванні на них;

§ режим діяльності у надзвичайному стані - Вводиться в державі або на окремих її територіях в порядку, визначеному Конституцією Республіки Білорусь і Законом Республіки Білорусь «Про надзвичайний стан».

Основні заходи, які реалізуються ГСПР:

1) в режимі повсякденної діяльності:

- Ведення спостереження і здійснення контролю стану навколишнього середовища, обстановкою на потенційно небезпечних об'єктах і прилеглій до них території;

- Розробка і виконання цільових і науково-технічних програм і заходів щодо запобігання НС;

- Забезпечення безпеки і захисту населення;

- Зменшення можливих матеріальних втрат;

- Забезпечення сталого функціонування об'єктів економіки;

- Збереження національного і культурного спадку в разі виникнення НС;

- Удосконалення процесу підготовки персоналу уповноважених органів з питань НС та цивільного захисту населення, підпорядкованих їм сил;

- Організація навчання населення методам використання засобів захисту, правильним діям в НС;

- Створення та відновлення резервів матеріальних і фінансових ресурсів для ліквідації НС;

- Здійснення цільових видів страхування;

- Оцінка загрози виникнення НС та можливих її наслідків;

2) в режимі підвищеної готовності здійснюються заходи, визначені для режиму повсякденної діяльності і додатково:

- Формування оперативних груп для виявлення причин погіршення обстановки безпосередньо в районі можливого виникнення НС, підготовка пропозицій щодо її нормалізації;

- Посилення роботи, пов'язаної з веденням спостереження та здійсненням контролю за станом навколишнього середовища, обстановкою на потенційно небезпечних об'єктах і прилеглій до них території, прогнозуванням можливості виникнення НС та її масштабів;

- Розробка комплексних заходів щодо захисту населення і територій, забезпечення стійкого функціонування об'єктів економіки;

- Приведення в стан підвищеної готовності наявних сил і засобів та залучення додаткових сил, уточнення планів їх дії і переміщень в разі необхідності в район можливого виникнення НС;

- Проведення заходів щодо запобігання виникненню НС;

- Впровадження цілодобового чергування членів Державної, регіональної, місцевої чи об'єктової комісії (залежно від рівня НС);

3) в режимі діяльності у надзвичайній ситуації:

- Здійснення відповідною комісією в межах її повноважень безпосереднього керівництва функціонуванням підсистем і структурних підрозділів ГСПР;

- Організація захисту населення і територій;

- Переміщення оперативних груп у район виникнення НС;

- Організація робіт, пов'язаних з локалізацією або ліквідацією НС, із залученням необхідних сил і засобів;

- Визначення меж території, на якій виникла НС;

- Організація робіт, спрямованих на забезпечення сталого функціонування об'єктів економіки та об'єктів першочергового життєзабезпечення постраждалого населення;

- Здійснення постійного контролю стану навколишнього середовища на території, яка була піддана впливу наслідків НС, контроль обстановки на аварійних об'єктах і прилеглій до них території;

- Інформування органів управління щодо рівня НС та вжиті заходи, пов'язаних з реагуванням на цій ситуації; оповіщення населення та надання йому необхідних рекомендацій щодо поведінки в умовах, які склалися;

4) в режимі діяльності в надзвичайному стані здійснюються заходи відповідно до Закону Республіки Білорусь «Про надзвичайний стан».

Надзвичайний стан - Це передбачений Конституцією Республіки Білорусь особливий правовий режим діяльності державних органів, органів місцевого і регіонального самоврядування, підприємств, установ і організацій, який тимчасово допускає встановлені Законом «Про надзвичайний стан» обмеження в здійсненні конституційних прав і свобод громадян, а також прав юридичних осіб та покладає на них додаткові обов'язки. Метою введення надзвичайного стану є: термінова нормалізація обстановки, відновлення конституційних прав і свобод громадян, а також прав юридичних осіб, нормального функціонування конституційних органів влади, органів місцевого і регіонального самоврядування та інших інститутів громадянського суспільства.

Надзвичайний стан вводиться лише за наявності реальної загрози безпеці громадян або конституційному ладу, усунення якої іншими способами неможливо.

Під час надзвичайного стану держава може вживати заходів, передбачених Законом «Про надзвичайний стан», відступаючи від своїх зобов'язань за Конституцією лише настільки, наскільки це потрібно напруженістю ситуації, за умови, що такі заходи не будуть несумісні з міжнародним правом і не спричинять за собою дискримінацію на основі національності, мови, статі, релігії чи соціального походження.

Такими заходами можуть бути:

-встановлення особливого режиму в'їзду і виїзду, а також обмеження свободи пересування по території, де введено надзвичайний стан;

- Обмеження руху транспортних засобів та їх огляд;

- Посилення охорони громадського порядку та об'єктів, які забезпечують життєдіяльність населення та народного господарства;

- Заборона на проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій, а також видовищних, спортивних та інших масових заходів;

- Заборона страйків.

З метою ліквідації наслідків надзвичайної ситуації в мирний час може проводитися цільова мобілізація.У виняткових випадках допускається залучення працездатного населення і транспортних засобів громадян для виконання невідкладних аварійно-рятувальних робіт за умови обов'язкового забезпечення безпеки робіт. При цьому забороняється залучати неповнолітніх, а також вагітних жінок до робіт, які можуть негативно впливати на стан їхнього здоров'я.

Принципи забезпечення безпеки життєдіяльності «-- попередня | наступна --» Визначення рівня надзвичайних ситуацій, регламент подання інформації про їх загрозу або виникнення
загрузка...
© om.net.ua