загрузка...
загрузка...
На головну

Особливості господарського розвитку Радянської Росії в 1917-1927

За характером економічної політики перші 10 років після Жовтневої революції поділяються на період "воєнного комунізму" (1918-1920) і період нової економічної політики - неп (1921-1927), що розрізняються між собою насамперед ставленням до приватного капіталу, застосування найманої праці і ступенем використання і визнання товарно-грошових відносин.

"Військовий комунізм" - внутрішня політика Радянської держави в умовах громадянської війни, спрямована на подолання економічної кризи і спирається на теоретичні уявлення про можливості безпосереднього введення комунізму.

 Основні риси політики "воєнного комунізму":

  • націоналізація всієї великої і середньої промисловості і більшої частини дрібних підприємств;
  • продовольча диктатура;
  • продрозкладка;
  • прямий продуктообмін між містом і селом;
  • карткова система розподілу продуктів;
  • натуралізація господарських відносин;
  • загальна трудова повинність;
  • уравнительность в оплаті праці;
  • військово-наказовому система керівництва всім життям суспільства.

В основі системи управління, створеної при "військовому комунізмі", лежав ресурсно-розподільний принцип. Це виражалося в пануванні в господарському керівництві відомств і установ, які займалися розподілом того чи іншого матеріального ресурсу, відповідно Наркомату продовольства, Комісії використання, Головного паливного комітету і Головного комітету з проведення трудової повинності. Наслідком такої політики стало домінування галузевого принципу управління. Створений в грудні 1917 р для регулювання економічного життя країни в цілому ВРНГ поступово перетворився в Наркомат промисловості. Рішення всіх економічних питань, безпосередньо не відносяться до промисловості, в тому числі оперативних, зосереджувалася в Раднаркомі, Політбюро ЦК РКП (б), господарських наркоматах (продовольства, праці, фінансів).
Принципова особливість системи управління даного періоду - відсутність у господарських установ і відомств, виробничих підприємств і окремих працівників зацікавленості в результатах своєї діяльності, підвищення її ефективності. Це призвело до поширення форм неекономічного примусу - загальної трудової повинності і необхідних методів контролю.

 Незважаючи на підрив ринку як регулятора відтворювального процесу, план не зайняв його місце. Розвиток економіки країни було анархічним: був відсутній не тільки єдиний план розвитку країни, а й плани розвитку окремих галузей і підприємств. Планують і розподіляють органи (главки) просто не знали кількості підлеглих їм підприємств і виробничих потреб в ресурсах. Загальний дефіцит породив особливий механізм перерозподілу, названий "ударні", що мало на увазі виділення групи підприємств, які отримували сировину і робочу силу в першу чергу. Відомчо-галузева дезінтеграція, анархія виробництва і розподілу приводили до анархії в області фінансів. Так, хоча в 1920 р був проголошений перехід до безкоштовного розподілу державними органами предметів споживання і засобів виробництва, припинено стягнення грошових податків і т. Д., Емісія грошей продовжувала наростати. Якщо в першому півріччі 1919 грошова маса в обігу збільшилася на 65%, а в другому - на 123, то в 1920 р - на 127 і 128% відповідно. Емісія означала визнання того, що значна частина господарства знаходиться за межами державного контролю та, отже, вироблений там продукт може бути отриманий тільки ринковими методами, шляхом його покупки за гроші. Не менш суперечливою була і аграрна політика. З одного боку, робилися спроби форсованого одержавлення сільськогосподарського сектора, але в 1919-1920 рр. по соціально-політичних причин форсована колективізація проведено не було. З іншого боку, всі декларації про неприпустимість насильства по відношенню до найбіднішому і середнього селянства стосувалися тактики, а не стратегії. "Перекачування" ресурсів з сільського господарства, яка спирається на позаекономічний примус, здійснювалася в формах, що підривають зацікавленість селян у результатах своєї праці.

"Військовий комунізм" мав катастрофічні наслідки для економіки країни, значно посиливши збитки, що завдала їй громадянською війною. Валова продукція сільського господарства зменшилася за 1913-1920 рр. на 33%. Обсяг валової продукції промисловості знизився на 43%. Була повністю зруйнована фінансова система країни. У 1921 р на Росію обрушилося нове випробування - голод, від якого постраждало не менше 20% населення. У відповідь на посилення державної політики по всій країні спалахували антиурядові повстання. Найбільшим виступом був заколот матросів і червоноармійців Кронштадта. У цих умовах радикальна зміна господарського механізму стало необхідно.

 Основні риси непу (Нової економічної політики):

  • заміна продрозкладки податком;
  • зміцнення союзу робітників і селян на економічній основі;
  • кооперування населення на добровільній основі;
  • розвиток промисловості на базі електрифікації;
  • використання товарно-грошових відносин;
  • впровадження госпрозрахунку, стимулювання особистої зацікавленості в результатах праці;
  • вдосконалення держуправління.

Всупереч сталій в літературі традиції, неп не представляє собою комплекс свідомо здійснюваних заходів, спрямованих на розвиток товарно-грошових відносин. Дійсно, дозвіл вільної реалізації надлишків сільгосппродукції селянами мало на увазі розвиток місцевого товарообігу, а не торгівлі, відродження якої стало для уряду несподіванкою. Визнання ж торгівлі як способу змички між містом і селом змусило переглянути погляди на роль грошей і приватнопідприємницької діяльності в новому суспільстві (табл. 15).

 таблиця 15Сістема реформ непу


напрямок
реформи

зміст реформи

1

2

промисловість

  • Введення комерційного розрахунку на держпідприємствах
  • створення системи трестів і синдикатів;
  • використання оренди, концесії, кооперативних і змішаних форм функціонування державних підприємств
  • денаціоналізація невеликої кількості державних підприємств і передача їх в приватні руки
  • використання приватного та іноземного капіталу

Сільське
господарство

Організація сільськогосподарських комун, артілей і товариств спільного обробітку землі

Система управління економікою

  • Скасування главків в системі ВРНГ
  • введення системи планування на основі ГОЕЛРО і річних галузевих програм 1922-1923 рр .;
  • розробка першого п'ятирічного плану;
  • відтворення і розвиток біржового апарату

1

2

Фінанси і грошове
звернення

  • Відродження Держбанку
  • введення в обіг золотого червінця (реформа Сокольникова) 1922-1924
  • установа спеціалізованих банків Торгово-промислового, Електробанк, Сельхозбанка і ін.
  • Ліквідація дефіцитності держбюджету 1923-1924 рр.

Оплата праці

  • Усунення принципу уравнительности
  • введення 17-розрядної тарифної сітки

Незважаючи на бурхливий розвиток ринкових відносин, в роки непу зберігалося жорстке державне регулювання економічних процесів. Хоча допускалося функціонування різних інститутів, що заохочують приватну ініціативу, "командні висоти" в економіці залишалися у держави. Для відновлення та інтенсивного розвитку великої промисловості, яка стала пріоритетним напрямом у політиці, потрібні були величезні кошти, які можна було витягти тільки з сільського господарства через податки і свідоме встановлення особливої системи цін. Однак на практиці це означало збереження традиційної для країни мобілізаційної моделі розвитку з властивою їй системою компенсацій. Результатом її дії стали глибокі диспропорції, так звані "ножиці цін". Їх існування стало причиною кризи збуту 1923 р

"Ножиці цін" - розбіжність рівнів і динаміки цін на окремі групи товарів, в період непу прийняло форму встановлення завищених цін на промислові вироби і занижених - на сільськогосподарську продукцію.

 Порушення еквівалентного обміну між промисловістю і сільським господарством, а також між легкою і важкою промисловістю створило умови для згортання товарообміну на вартісній основі і поступовій його заміні державним розподілом. Це, в свою чергу, посилювало тенденції до централізації управління економікою і країною в цілому.
Відхід від непу почав позначатися вже з середини 20-х років (посилення адміністративних заходів з регулювання ринку і наступу на частнокапиталистические елементи, відмова від часткової конвертованості червінця; орієнтація, особливо з 1927 р, на директивне планування, зменшення самостійності трестів і синдикатів). Найбільш значний і відчутний удар по непу було завдано в 1928 р надзвичайними заходами в області хлібозаготівель, коли фактично були відроджені надзвичайні методи "воєнного комунізму".
Причини згортання непу:

  • зростання бюрократичного апарату;
  • загострення політичної боротьби;
  • курс на індустріалізацію;
  • управління на принципах партійності.

Механізм згортання непу можна розглянути на прикладі функціонування радянських трестів і синдикатів.

 трест - основне виробниче ланка в промисловості, що представляє об'єднання однорідних чи взаємозалежних між собою підприємств, що діють на принципах госпрозрахунку, тобто повної фінансової самостійності, аж до випуску довгострокових облігаційних позик.

 В період утворення трестів декларувалася їх господарська незалежність від держави, але одночасно основні фонди трестів були вилучені з ринкового обороту і управління ними було передано ВРНГ і наркоматам. Трести не мали права продати, закласти, здати в довгострокову оренду ці фонди, звести будівлі або споруди. Вступ в синдикат, обумовлене пайовим внеском, також санкционировалось ВРНГ.

 синдикат - об'єднання трестів для оптового збуту їхньої продукції, закупівель сировини, кредитування, регулювання торгових операцій на внутрішньому і зовнішньому ринках.
Адміністративне втручання відбувалося в усіх напрямках діяльності трестів і синдикатів. Вищі органи встановлювали виробничі завдання, стверджували кошторису доходів і витрат, звіти і баланси, призначали і знімали правління, регламентували процеси ціноутворення і збуту продукції (примусові ціни, збиткові держзамовлення). З середини 20-х рр. в господарюванні трестів і синдикатів стали посилюватися планово-адміністративні риси. У новому Положенні про трестах 1927 року вже зникла орієнтація на прибуток, її місце зайняв план. В їх діяльність увійшли обов'язкові держзамовлення, широке нормування цін, генеральні договори, централізація і суворе регулювання капітального будівництва.

 Однак деякі елементи "непівських" методів управління продовжували зберігатися і в подальших заходах партії і уряду: перехід від трестівського госпрозрахунку до госпрозрахунку підприємств, розширенні ролі робітників в управлінні, спробах усунення проблем надмірного централізму і монополізму трестів і синдикатів. Разом з тим створюваний в кінці 20-х рр. новий господарський механізм був орієнтований на пріоритетний розвиток важкої індустрії за рахунок накопичення в самій промисловості, посиленою перекачування ресурсів з сільського господарства, обмеження споживання трудящих.

Читайте також:

Економічні наслідки другої світової війни. Історія світової економіки в післявоєнний період

Економічний розвиток Російської централізованої держави

Періодизація історії економіки. проблеми

Структурні зміни в економіці розвинених країн

Первісне накопичення капіталу: джерела, методи і результати

Повернутися в зміст: Історія економіки

Всі підручники

© om.net.ua