загрузка...
загрузка...
На головну

Економічна політика Катерини II

До другої половини XVIII ст. у феодальній економіці Росії відбулися серйозні зміни. Створення всеросійського ринку, активну участь країни в міжнародній торгівлі привели до посилення товарно-грошових відносин. У 1754 р було створено Банк для дворянства і купецький банк, що давали короткострокові позики під заставу.

 Господарське освоєння нових територій стимулювало зростання підприємництва. Хоча основним постачальником товарів і раніше виступали поміщицькі господарства, розширився ринок промислових виробів. Цьому процесу сприяла остаточна ліквідація в 1754 р всіх внутрішніх митниць. Особливе значення для країни мало розширення меж. В к. XVIII ст. територія Російської імперії становила 16, 8 млн. кв. км, а чисельність населення - 36 млн. Економічні ресурси країни збільшилися, прискорився процес первісного капіталу за рахунок колоніального грабежу відсталих народностей. Були розширені і укріплені права і привілеї дворян. У 1731 р уряд Анни Іоанівни повернуло дворянам право розпоряджатися вотчинами, юридично скасовувалися маєтку як особлива категорія умовних земельних володінь, а слово "поміщики" стало позначати повноправних земельних власників. 18 лютого 1762 імператор Петро III видав знаменитий Маніфест про дарування вільності і свободи російському дворянству, що означало звільнення дворян від обов'язкової служби. Таким чином, це стан перетворювалося з служивого в привілейоване.

 Росія, опинившись в нових соціально-економічних і політичних умовах, впритул зіткнулася з необхідністю продовження модернізації. Її розвиток було тісно пов'язане з діяльністю Катерини II (1762-1796), період правління якої практично збігався з хронологічними рамками економічного циклу 1760-1800 рр. Як і її попередники Катерина II провела комплексну реформу, зачіпає військову, адміністративну і фінансову сфери. Однак здійснення економічної політики в цей час мало свої особливості.

 Зміцнення державної влади почалося з секуляризації церковних земель в 1764 р Доходи від цього процесу надходили до державного бюджету, селяни ж були переведені в розряд економічних, а пізніше приєднані до державних селян. Йдучи назустріч побажанням дворянства, Катерина II затвердила монопольне право дворян на володіння землею (Генеральне межування, 1765), кріпаками (1762), винокуріння (1765). У 1785 році була підписана "Жалувана грамота дворянству". У ній були закріплені всі станові права і привілеї цього класу. Разом з тим зміна економічних умов змусило уряд перейти від політики меркантилізму до концепції фізіократів, заснованої на ідеях цінності приватної власності, вільної конкуренції і свободи зовнішньої торгівлі. Це призвело до обмеження дворянської і купецької монополій в ряді галузей, але одночасно сприяло значним змінам в структурі російської економіки. Так, якщо за Петра I пріоритетним був розвиток важкої промисловості, то при Катерині II почалася аграризація країни, а разом з нею становлення обробних галузей промисловості. Про це яскраво свідчать наступні цифри (табл. 5).

 Таблиця 5Рост мануфактурного виробництва в XVIII в.

 

1725

1760

1800

кількість мануфактур
(У% до загальної кількості)
в тому числі:
в металургії
в текстильної пр-ти

205

33, 7
15, 6

663

27
22, 8

1200

7, 2
47, 17

У другій половині XVIII ст. поряд з традиційними галузями російської економіки особливого значення набули такі галузі легкої промисловості, як шкіряна, суконна, миловарна, цукрова, бавовняна. Як і раніше найбільш поширеною формою мануфактури була розсіяна на базі селянських промислів. При цьому спостерігався перенесення мануфактурного виробництва з центру в провінцію, що дозволило створити нові промислові центри. Посилювалася спеціалізація чорноземних і нечорноземних сільськогосподарських районів. Посилення аграрних пріоритетів в економічній політиці підкріплювалося сформованим на той час міжнародним розподілом праці, в якому Росії відводилася роль експортера сільськогосподарських товарів, сировини і напівфабрикатів.

 В цілому суть аграрної політики Катерини II характеризується такими рисами:

  1. зростання дворянського землеволодіння;
  2. перетворення землі в товар;
  3. розвиток селянської і купецької власності на землю;
  4. зміна феодальних повинностей.

Під впливом підвищується попиту на сільськогосподарську продукцію посилювалася експлуатація селянства. У Черноземье постійно збільшувався обсяг відробіткової ренти (панщини), почався переклад селян на "месячину", Тобто поміщики відбирали землю у селян, змушуючи їх повністю працювати в панському господарстві, виплачуючи їм за це місячне утримання в формі натурального пайка. У нечорноземних областях селян стали переводити на грошовий оброк. При цьому поміщики отримували абсолютну владу над селянами, а останнім було заборонено навіть скаржитися на своїх господарів. в той же час зміна економічних умов вимагало кардинальних змін в селянському питанні, тому питання можливості наділення селян землею і звільнення їх від кріпосного права став одним з основних в діяльності створеного в 1765 р Вільного економічного суспільства. Важливо відзначити , що і в реальному житті процеси розширення капіталістичної, за своєю суттю селянською і купецької власності на землю протікали досить інтенсивно. При цьому нові власники скуповували переважно чорносошну землі і діяли через підставних осіб.

 Під впливом ідей французьких просвітителів Катерина 2 почала переходити до правління в формі "освіченого абсолютизму", в якій на перший план виступало прагнення до створення нової системи регулювання суспільних відносин на основі упорядкування діючих законів і створення нових, більш досконалих. 30 липня 1767 року була створена Комісія про твір проекту нового Уложення (Покладена комісія), до якої увійшли представники різних станів. Вона проіснувала до грудня 1768 року, тобто до початку війни з Туреччиною, але багато підготовлені матеріали були використані в подальшій законодавчій та адміністративній роботі.

 На ході реформ позначилася селянська війна під проводом О. Пугачова (1773-1775). Після її придушення Катерина другий постаралася послабити вогнища напруженості в регіонах, заселених козаками. У 1775 р була реорганізована система місцевого самоврядування. Замість триланкового адміністративного поділу - губернія, провінція, повіт, було введено Дволанковий - губернія, повіт. На чолі кожної губернії ставилося губернатор. Повіт очолював капітан-справник. Всіма фінансово-економічними справами губернії займалася так звана Казенна палата. Для організації та контролю за діяльністю шкіл, лікарень, сиротинців та т. Д. Засновувався Наказ громадського піклування. Одночасно Катерина 2 підписала "скаржитися грамоту містам", яка визначала станову структуру міського населення (табл. 6).

 Таблиця 6Сословная структура міського населення в кінці XVIII в.


1-й
розряд

2-й
розряд

3-й
розряд

4-й
розряд

5-й
розряд

6-й
розряд

домовласники (чиновни-ки, дворяни, священослужителі)

купці трьох гільдій

ремеслен-ники, записані в цехи

іноземні та іногород-ня купці, які живуть в місті

імениті громадяни (вчені, художники, банкіри)

основна маса городян

Городяни могли обирати міського голову і членів міської думи. При цьому встановлювався майновий ценз: городянин повинен був мати капітал, з якого сплачувався податок не менше 50 руб. Деякі зміни відбулися і в положенні купецтва. Воно отримало можливість звільнення від рекрутської повинності (при сплаті спочатку 360, а потім 500 рублів за одного рекрута), а також було звільнено від сплати подушного податку, заміненої на 1-процентний податок з обороту. У структурі купецтва були виділені наступні три гільдії: при наявності капіталу від 10 до 50 тис. Крб.- перша; від 5 до 10 тис. руб - друга; від 1 до 5 тис. руб. - Третя.

 Урядові укази, спрямовані на стимулювання конкурентної боротьби між купцями в торгівельної і промислової діяльності, при одночасному введенні для них нових пільг сприяли розвитку ділової ініціативи. Але позначилася після Пугачовщини тенденція до повернення металургійних заводів в казну послаблювала позиції приватних підприємців. Вони не могли змагатися з казенними підприємствами. До того ж уряд взяв курс на підтримку цехового виробництва, який не мав соціальної бази в країні. В результаті виробництво зіткнулося з нестачею коштів для підтримки досягнутого рівня та подальшої модернізації, стали проявлятися рецидиви повернення до старих форм організації, наприклад, посесійні мануфактури почали перероджуватися в вотчинні. Так, на рубежі XVIII-XIX ст. з'явився ознака небезпечного відставання вітчизняної важкої промисловості від західної.

 Особливості нової структури економіки позначалися і на структурі зовнішньоторговельного балансу. Однак в цей період Катерині II вдавалося підтримувати активне сальдо, в тому числі за рахунок проведення протекціоністської митної політики, стримує імпорт товарів, які вироблялися або могли бути зроблені в країні. До числа активних торгових партнерів Росії в кінці XIX-початку XX ст. належали Англія, Голландія, Австрія, Франція, Португалія, а також Туреччина, Персія і інші східні країни.

 Проведення реформ потребувало значної фінансової бази. Податки, як правило, збиралися з недоїмки, а подальше посилення податкового тягаря не представлялося можливим. У цих умовах для покриття бюджетного дефіциту держава зважилася на випуск паперових грошей. З 1766 р два банки в Москві і Санкт-Петербурзі отримали право випускати асигнації тільки в обмін на що здаються металеві гроші. У 1769 р ці банки були об'єднані в один, названий Асигнаційного, який вже випускав гроші без всяких депозитних операцій. Але до 1786 р вільний обмін асигнацій був припинений, внаслідок чого їх цінність стала неухильно падати, і до кінця століття рубль знецінився на третину. Іншим і досить новим джерелом поповнення скарбниці стали державні позики. Вперше зовнішню позику був отриманий в 1769 р в Амстердамі на суму 7,5 тис. Кредитором Росії стали також генуезькі банкіри, видавши позику на 1 млн. Піастрів. До кінця століття зовнішній борг Росії становив 41,1 тис. Руб. Загальний державний борг, включаючи відкупу, випуск паперових грошей та ін., Становив 216 млн. Руб. Сплата ж відсотків по боргах поглинала щороку понад 5% державного бюджету.

Читайте також:

Розвиток рабовласництва. фази еволюції

Економіка СРСР

Економічний розвиток Російської централізованої держави

Господарські форми і галузева структура економіки стародавнього світу. Загальна характеристика епохи

Господарський розвиток Росії в епоху промислового перевороту

Повернутися в зміст: Історія економіки

Всі підручники

© om.net.ua