загрузка...
загрузка...
На головну

Планування та прогнозування розвитку освіти

Планування у всіх його формах і видах в нашій країні завжди виступало важливим інструментом господарювання. Сфера освіти не є винятком, навпаки, можна сказати, що планування є центральною ланкою господарського механізму в освіті

Планування являє собою процес формування цілей і певних заходів, засобів і методів їх досягнення. Результат планування - план, мотивована модель дій, виступає завершальним етапом прогнозування.

Прогнози (від грец. Prognosis- передбачення), як правило, передують складанню плану і озброюють його науковими рекомендаціями. Саме прогнозування як спосіб наукового передбачення на віддалену перспективу є основою соціального планування. На відміну від плану, для якого зазвичай характерно однозначне вирішення тієї чи іншої проблеми, прогноз многоваріантен. Він забезпечує можливість вибору того чи іншого варіанту розвитку.

За своїм характером розрізняють два типи планування: імперативне (наказовий), яке нам більше знайоме під ім'ям "директивне", і індикативне (пожелательное), що носить інформаційно-який орієнтує характер.

Ринкова економіка не заперечує планування, так як план являє собою належно оформлене управлінське рішення. Однак ринкова економіка в порівнянні з плановою гнучкіша, маневрена. І сприяє їй в цьому опора на прогнози і програми.

Перехід до ринкової економіки в Росії по-новому визначає місце планування, яке перестає бути головною, визначальною функцією управління, якою було в умовах централізованої планової економіки. На зміну директивному плануванню приходить прогнозування та програмування розвитку.

У Федеральному законі "Про державне прогнозування та програмах соціально-економічного розвитку Російської Федерації", прийнятому влітку 1995 року, визначені цілі та зміст системи державних прогнозів і програм соціально-економічного розвитку, а також загальний порядок розробки зазначених прогнозів і програм.

Сьогодні планування набуває нових рис, пов'язані з урахуванням вимог ринкової економіки, і в установах освіти, що знаходяться на бюджетному фінансуванні. У планах і кошторисах навчальних закладів послаблюється колишня регламентація, посилюється обгрунтованість розрахунків показників на базі впровадження елементів комерційного розрахунку з метою отримання додаткових доходів. Ці ресурси, виступаючи в якості позабюджетних коштів, забезпечують розширення навчальної, наукової та соціальної діяльності колективів освітніх установ.

При плануванні розвитку освіти необхідно враховувати його специфіку. По-перше, серйозний відбиток на характер планування накладає тісний взаємозв'язок педагогічних і економічних процесів. Інша особливість функціонування освіти пов'язана з тим, що об'єкт його відтворення і планування-живі люди, зі своїми індивідуальними запитами і здібностями, що надає плануванню характер більшої невизначеності, ніж в галузях матеріального виробництва. По-третє, система освіти повинна не тільки чуйно відгукуватися на запити науково-технічного прогресу, а й готувати кваліфіковані кадри з випередженням.

У нових умовах господарювання навчальні заклади вже на стадії планування отримують більшу самостійність в ухваленні рішень. Загальноосвітні школи, наприклад, мають право розробляти і затверджувати не тільки нові навчальні плани, програми навчально-виховної діяльності, а й плани соціально-економічного розвитку.

В якості основи для складання цих планів і програм вищих органів доводять до шкіл лише державні освітні стандарти і стабільні економічні нормативи. Державний освітній стандарт включає в себе федеральний, або загальнодержавне, ядро і національно-регіональний компонент. Якщо врахувати право школи на зміни, що відображають своєрідність умов і потреб, то можна говорити про три види планів: базисному (федеральному), місцевому (національно-регіональному та шкільному).

Природно, що навчальний план школи складається з дотриманням базисного і регіонального нормативів на тривалий період. З урахуванням таких умов Рада школи стверджує на рік робочий навчальний план. Шкільний навчальний план зазвичай включає в себе дві частини. Інваріантна, тобто незмінна для всіх шкіл, його частина покликана закласти ядро освіти, забезпечити залучення до загальнокультурних і національно-значущим цінностям, сформувати особистісні якості, що відповідають суспільним ідеалам. Врятовано, або змінюється, частина забезпечує індивідуальний характер розвитку школярів, враховує їх особливості, інтереси і схильності. Кількість годин, передбачених навчальним планом на вивчення різних шкільних дисциплін, - один з факторів, що впливають на обсяг роботи шкільного педагогічного колективу.

При підготовці оперативних і довгострокових планів освітніх установ важливу роль відіграють інші соціально-економічні нормативи: обсяг навчального навантаження викладача, мінімальна заробітна плата працівників бюджетної сфери, витрати на навчання одного учня (вихованця). Ці та інші нормативи являють собою розрахункові величини, що визначають різні аспекти необхідного забезпечення освітніх установ фінансовими і матеріальними ресурсами.

Організаційною основою державної політики Російської Федерації в галузі освіти є Федеральна програма розвитку освіти, яка затверджується федеральним законом. Така програма була прийнята 31 березня 1994 року. Головна мета Федеральної програми - створення організаційних, інституційних і змістовних основ для проведення в життя принципів державної політики в сфері освіти, зафіксованих в Конституції РФ, Законі України «Про освіту», інших чинних законодавчих актах, рішеннях вищих органів законодавчої і виконавчої влади.

Читайте також:

Олігополія як форма недосконалого ринку

Негативні наслідки глобалізації світової економіки

Механізм функціонування кредитного ринку

Походження грошей, їх сутність

Предмет і метод економіки освіти

Повернутися в зміст: Економічна теорія

Всі підручники

© om.net.ua