загрузка...
загрузка...
На головну

Фінансування системи освіти. Фонди освіти, їх структура і призначення

Проблема стабільного і обґрунтованого фінансування навчальних закладів в наші дні є однією з найгостріших проблем функціонування системи освіти. Як підкреслюється в російських законах про освіту, основою державних гарантій отримання громадянами країни повної загальної і професійної освіти в межах державних освітніх стандартів виступає державне і муніципальне фінансування освіти.

Для сфери освіти характерний своєрідний фінансовий механізм. Під ним мається на увазі сукупність умов, форм і методів створення, розподілу і використання фінансових коштів установами і органами освіти з метою забезпечення сприятливого становища для розвитку системи освіти. Специфіка цього механізму пов'язана з особливостями формування та використання фондів грошових коштів в освітній сфері, в кожному її ланці і в різних навчальних закладах. На відміну від комерційних підприємств і організацій освітні установи, як правило, є бюджетними організаціями.

Надходження бюджетних коштів на цілі освіти в нашій країні ніколи не були в числі першочергових і формувалися за принципом: що залишиться, то і дістанеться. Проте, до початку 90-х років фінансування навчальних закладів та системи освіти країни в цілому характеризувався відносною стабільністю.

Формування фінансової бази освіти зазвичай здійснювалося з двох джерел: з коштів державного бюджету, а також коштів державних підприємств, колгоспів та інших організацій. В останні роки з'явився і став займати помітне місце третє джерело фінансових коштів: власні кошти, отримані навчальними закладами від різного роду платної освітньої та підприємницької діяльності.

І все ж основним джерелом фінансування освіти був і залишається державний бюджет. На його частку в різні роки доводилося 70-75% всіх фінансових ресурсів галузі освіти. Разом з тим, за 90-ті роки відбувалося зменшення державних фінансових коштів в систему освіти, і змінювалася їх структура: так знижувалася частка витрат з федерального бюджету і збільшувалася - з місцевих бюджетів. Після 2000 року частка федерального фінансування склала близько 20%, стільки ж - з бюджетів суб'єктів федерації і 60% - з місцевих бюджетів.

Суб'єкти федерації, крім початкової професійної освіти, фінансують зі свого бюджету регіональні середні і вищі професійні навчальні заклади, а також інтернатні установи. З місцевих бюджетів виділяються кошти для утримання муніципальних дошкільних освітніх установ, загальноосвітніх шкіл та позашкільної додаткової освіти.

Сучасний фінансовий механізм в галузі освіти характеризується поєднанням бюджетного фінансування навчальних закладів з розвитком платних освітніх послуг і іншими джерелами самофінансування. При цьому вважається неприпустимою проста заміна безкоштовних послуг платними, і упор робиться на їх раціональне поєднання.

Кошти, що надійшли установі освіти з усіх джерел, складають фонд фінансових ресурсів або дохід цієї установи.

Освітні установи, що знаходяться на бюджетному фінансуванні, мають єдину систему витрат. перша група цих витрат, яка об'єднує поточні витрати, є найбільш представницькою. До неї, перш за все, відноситься фонд оплати праці, куди включаються витрати на заробітну плату з урахуванням обов'язкових внесків на соціальне і медичне страхування, до Державного фонду зайнятості і Пенсійний фонд. друга група- Це витрати на утримання установи, іменовані фондом матеріального забезпечення. Фонд оплати праці та фонд матеріального забезпечення складають поточні витрати, або оборотні кошти установи освіти.

Самі витрати на утримання установ діляться на господарські витрати, в тому числі навчальні; видатки соціального характеру: стипендії, харчування, придбання одягу, взуття, м'якого інвентарю, матеріальне забезпечення дітей-сиріт; витрати на зміцнення матеріальної бази навчального закладу, т. е. придбання обладнання, проведення капітального та поточного ремонту.

На зарплату йде приблизно 44-45% всіх витрат, на господарські потреби-15%, 10% - на підтримку та розвиток матеріальної бази і 30% становлять соціальні витрати. Структура перерахованих видів витрат помітно різниться в залежності від типів і форм освітніх установ.

Читайте також:

Національні моделі ринкового господарства

Роль Центрального Банку Росії в регулюванні процесів на грошовому ринку

Економічні відносини в сфері освіти. Освіта як система і галузь народного господарства

Попит і закон попиту на ринку. фактори попиту

Мультиплікаційне розширення банківських депозитів

Повернутися в зміст: Економічна теорія

Всі підручники

© om.net.ua