загрузка...
загрузка...
На головну

Соціальна політика Євросоюзу

У соціальній сфері політика Союзу повинна виконувати три важливі завдання:
1) гармонізація національних політик;
2) заохочення конвергенції та міждержавного співробітництва;
3) поширення новаторського досвіду в рамках Союзу.

 У зв'язку з переходом до єдиного ринку КЕС стала також виконувати роль «сторожового пса», т. Е. Здійснювала спроби попередження негативних соціальних наслідків реструктурування європейської економіки.

 Хоча Римський договір зафіксував свободу пересування робочої сили (ст.48-51) і свободу підприємництва і вибору економічної діяльності в межах всієї спільноти, потрібна була ще серія законодавчих актів, щоб конкретизувати ці принципи. Тепер громадяни Євросоюзу можуть проживати спільно з сім'єю в будь-якій країні-члені Союзу з тим, щоб там працювати або шукати роботу (директива 68/360 / ЄС), засновувати фірми або надавати послуги (73/148) і залишатися на території цієї країни після найму на роботу (70/1251 та 72/194). Крім того, працівники та їх родини, які прийшли на зміну країну проживання і працевлаштування в рамках Союзу, повинні мати ті ж права щодо соціального забезпечення, житла, доступу до освіти і виробничого навчання і т. Д., Що і корінні жителі. Координація законодавства по соціальному забезпеченню була здійснена в рамках Regulations 71/1408 і 72/574.

 Деякі проблеми все-таки залишилися невирішеними. Робітники-фронтальери стикаються з проблемами оподаткування. Є труднощі і при наймі на роботу в держсекторі іншої країни Євросоюзу. Тому КЕС вирішила вжити заходів для усунення обмежень при наймі в державні установи, в установи систем охорони здоров'я та освіти і в сфері цивільних НДДКР.

 Розширення соціальних і економічних прав в рамках Євросоюзу спочатку зачіпало лише працюють за наймом і членів їх сімей. Ті ж, хто не ставився до категорії економічно активного населення, наприклад, студенти, пенсіонери, все ще зустрічали перешкоди при зміні країни проживання. Для майбутнім мігрантам існував тест на достатність коштів для існування. Ця проблема була вирішена завдяки Маастрихтського договору, який ввів громадянство Євросоюзу з відповідними рівними для всіх правами вільного пересування і вибору місця проживання.

 Введення громадянства Євросоюзу - сама по собі безпрецедентна акція, яка буде мати далекосяжні наслідки. Громадянство не тільки надає свободу пересування і вибору місця проживання в межах Євросоюзу. Воно також дає право голосу на виборах органів влади, право обиратися в муніципальні органи країни перебування. Деякі країни змушені у зв'язку цим робити поправки до конституції. Громадяни також мають право обирати до Європарламенту, посилати туди петиції по їх стосуються, апелювати до омбудсмена. На території третіх країн громадяни Євросоюзу перебувають під дипломатичної і консульської захистом всіх представлених там країн-членів Євросоюзу. Європейське громадянство не виключає національного громадянства, а діє нарівні з останнім.

 Європейське громадянство передбачає свободу географічного переміщення і свободу вибору сфери економічної діяльності. Природно, що КЕС також проводить політику з підвищення мобільності робочої сили. Зокрема, були встановлені принципи сумісності професійної кваліфікації в таких галузях, як готельне господарство, громадське харчування, авторемонт, будівництво, електроенергетика, сільське господарство, текстильна промисловість. Були визначені мінімальні вимоги до рівня навичок, необхідних для тієї чи іншої професійної кваліфікації.

 Ще більший прогрес був досягнутий при розробці механізму взаємного визнання документів. Директивно введено взаємне визнання дипломів лікарів (1975), медсестер (1977), дантистів (1978), хірургів-ветеринарів (1978), фармацевтів (1986), архітекторів (1985). Далі, КЕС розробила загальну систему визнання дипломів за умови мінімального 3-річного професійного навчання після середньої школи. У 1985 р було прийнято резолюцію про створення системи взаємного визнання дипломів про вищу освіту. Дві програми - ERASMUS (1987) і YES (1988) - заохочують мобільність молоді та обмін студентами. Програма LINGUA (1989) має на меті підвищити знання молоддю мов країн-членів Союзу. Одна за одною приймаються програми з професійного навчання самих різних категорій працівників: молоді, жінок, які служать, дорослих робітників.

 Була також заснована Європейська система обміну інформацією в сфері зайнятості - Sedoc (Regulation 68/1612). КЕС також запропонувала ввести трансфертного (переводимость) допомоги з безробіття на період пошуку роботи в іншій країні Євросоюзу.

 Для встановлення справедливої конкуренції на єдиному ринку було також визнано за необхідне ввести мінімальні євростандарти здоров'я і безпеки громадян. При вирішенні цієї, як і інших проблем КЕС працювала у взаємодії з представниками працівників (профспілок) і роботодавців, а також з представниками європейських організацій зі стандартизації (CEN, Cenelec).

 Важливу сторону діяльності КЕС складає вдосконалення законодавства з питань європейської компанії (фірмі). При цьому основне завдання - заохотити участь працівників в управлінні. КЕС бачить в цьому важливий фактор економічних успіхів будь-якої фірми. У 1970 р, зокрема, був підготовлений проект положення про статус Європейської компанії з обмеженою відповідальністю. У 1980 р була видана директива Вределінга щодо консультацій з працівниками та поширення інформації у великих компаніях, особливо в МНК. Але в результаті опору підприємців цю директиву заморозили.

 У липні 1988 р КЕС повернулася до цього питання і представила новий меморандум з розробки статусу еврокомпаніі. Цей статус компанії братимуть добровільно, вони можуть зберегти і статус національної компанії.

 Що стосується участі працівників, то еврокомпаніям запропоновано на вибір 3 моделі:
1) німецька модель, в якій робочі представлені в органах управління фірми;
2) франко-італійська модель, де рада робітничих відокремлений від органів управління;
3) шведська модель, при якій окрема фірма укладає з робочими договір про участь зі своїми особливими умовами взаємодії.

 Перш ніж еврокомпанія буде інкорпорована, потрібно укласти договір з працівниками. Всі три моделі вимагають від роботодавців квартальних звітів перед персоналом і попередніх консультацій з усіх питань, що стосуються працівників.

 Незважаючи на всю гнучкість запропонованих моделей, вони викликали опозицію з боку європейських роботодавців і конфедерацій промисловців. Європейські роботодавці в цілому вороже налаштовані по відношенню до перспектив введення колективно-договірної системи на європейському рівні. Проте КЕС має намір продовжувати роботу в цьому напрямку.

Читайте також:

Хронологія розширення Співтовариства

Економіка країн Європейського Союзу

Створення економічного і валютного союзу

Основні умови і передумови ефективної МЕІ в умовах глобалізації світової економіки

Політична інтеграція: історія. завдання, методи

Повернутися в зміст: Розвиток економіки ЄС

Всі підручники

© om.net.ua