загрузка...
загрузка...
На головну

Соціальна складова Єдиного Європейського ринку

З прийняттям Єдиного Європейського Акта в сфері уваги виявився більш широкий спектр соціальних питань. Було прийнято зобов'язання гармонізувати національні нормативи щодо здоров'я, безпеки, захисту навколишнього середовища та захисту прав споживачів (ст.100а і 118а). Було взято орієнтація на прискорення економічного і соціального єднання в рамках Співтовариства (ст.130а-130Е).

 При вирішенні законодавчих питань по здоров'ю і безпеці ст. 110а передбачено застосування принципу кваліфікованої більшості при голосуванні з тим, щоб подолати можливість блокування рішення окремою державою. З інших питань, наприклад з питань свободи пересування людей і прав працівників, зберігається можливість винесення вето окремою країною.

 Ст.118а передбачає необхідність враховувати національні умови і існуючу в країнах практику регулювання, а також дає гарантії, що європейське законодавство не стане адміністративним або фінансовим тягарем для роботодавців.

 Ст.118в також наказує Співтовариства заохочувати «соціальний діалог» між адміністрацією фірм і працівниками, т. Е. Розвивати так звані виробничі відносини. Слід зазначити, що ця ні до чого не зобов'язує рекомендація не мала великого успіху ні в однієї, ні в іншої сторони.

 У зв'язку з прийняттям ЕЕА і рішенням завершити перехід до єдиного європейського ринку до 1992 р знову виник інтерес до соціальних наслідків Євросоюзу.

 Було визнано, що рух до єдиного ринку вплине на зайнятість у всьому Співтоваристві. Цьому сприятимуть такі чинники, як зміни витрат виробництва і відносних цін, заохочення нової технології, а також загальний рівень економічного зростання. Проведені економічні дослідження дозволяють сподіватися, що єдиний ринок поліпшить всі макроекономічні показники за винятком, може бути, зайнятості.

 Найбільш ймовірними наслідками встановлення єдиного ринку вважаються структурні зміни в двох галузевих групах. До першої відносяться галузі, де діють значні нетарифні бар'єри і спостерігається високий рівень внутріевросоюзного імпорту. Для цієї групи характерно домінування великих фірм і участь держави в якості власника або в якості основного споживача. Прикладом може служити виробництво телекомунікаційного обладнання, виробництво комп'ютерів і обладнання для офісів. Скорочення державних контрактів на поставку продукції в зв'язку з об'єднанням ринку буде сприяти створенню інтегрованих європейських фірм. Це може негативно позначитися і на зайнятості. У тому ж напрямку йде і розвиток нових технологій.

 Друга вразлива промислова група при тих же високих нетарифних бар'єрів має незначний обсяг внутріевросоюзной торгівлі. Це такі галузі, як суднобудування, виробництво залізничного обладнання, чорна металургія, фармацевтика. Як і галузі першого сектора, вони в більшості своїй або є провідними постачальниками державних відомств, або перебувають у державній власності. Створення подібних національних флагманів індустрії призвело до сильної фрагментації галузей і великим розходженням рівнів цін і продуктивності праці. Так само як і в першій групі, зняття держпостачань призведе до значного зростання торгівлі всередині Євросоюзу і до реструктуризації галузей.

 Перехід до єдиного ринку позначиться не тільки на промисловості, а й на третинному секторі економіки. Так, становлення єдиного фінансового ринку може мати важливі наслідки для зайнятості в сфері фінансових послуг. Чисельність працюючих у фінансовому секторі може скоротитися внаслідок прийдешньої інтернаціоналізації бізнесу. Банківський бізнес вже в достатній мірі інтернаціоналізований, однак і тут ще спостерігаються істотні відмінності в рівнях комісії банку, які будуть нівелюватися в ході усилившейся внутрієвропейської конкуренції. Значна роз'єднаність і фрагментарність спостерігаються в страховому бізнесі. Практично у всіх країнах, крім Сполученого Королівства та Нідерландів, страхування захищено протекціоністськими заходами. Перехід до єдиного ринку і посилення конкуренції, так само як впровадження нових технологій, безсумнівно, нададуть помітний вплив на зайнятість.

 При розгляді наслідків об'єднання ринку необхідно також враховувати регіональний аспект. Очікуване прискорення економічного зростання не в рівній мірі піде на користь всім регіонам. Ще навіть до початку серйозних структурних змін регіональні диспропорції в Європі вже посилилися. Це стало результатом як загального погіршення з середини 1970-х рр. умов на ринку праці, так і другого етапу розширення складу ЄС. На конкурентоспроможність регіонів будуть впливати кілька чинників:
1) кваліфікаційний склад робочої сили. Не виключена можливість його зниження в результаті еміграції.
2) недостатньо розвинена інфраструктура. У ряді регіонів її розвиток знаходиться на рівні 40-60% від середнього по ЄС.
3) витрати на оплату праці. Різниця в продуктивності праці по регіонах часто буває вище відмінностей у заробітній платі. Очікується, що вирівнювання в умовах інтеграції рівнів заробітної плати підірве конкурентні позиції деяких регіонів.

 Фахівці вважають, що особливо уразливі для майбутніх структурних змін два типи регіонів: слаборозвинені, переважно сільські, райони і райони, що знаходиться в занепаді, де сконцентрована важка промисловість.

 По завершенні будівництва єдиного ринку можуть з'явитися і особливі соціальні проблеми, такі як соціальний демпінг і «сірий» (неофіційний) ринок праці.

Соціальний демпінг. Проблема соціального демпінгу полягає в тому, що країни з хорошими соціальними умовами, а також з високим середнім рівнем трудових витрат, можуть втратити в зайнятості, оскільки роботодавці перенесуть виробництво туди, де витрати не такі високі. Втрата частки на ринку, так само як і перерозміщення фірм нададуть знижувальний тиск на соціальні умови (на рівень заробітної плати, соціальне забезпечення, мінімальні нормативи праці і т. Д.). Висловлюються застереження щодо можливості посилення економічної диференціації регіонів, оскільки найбідніші райони будуть спеціалізуватися на трудомістких виробництвах і збережуть низький рівень заробітної плати та продуктивності. Ці побоювання зумовили появу вимог працівників і профспілок встановити єдині для ЄС мінімум заробітної плати, гарантії соціального забезпечення, охорони здоров'я, безпеки праці з тим, щоб уникнути їх падіння нижче прийнятного рівня під тиском зростаючої конкуренції.

 Протилежна позиція ґрунтується на тому, що ці побоювання надумані. Витрати на оплату праці не є єдиним чинником конкурентоспроможності. Заробітну плату треба розглядати в контексті порівняльної продуктивності і трудомісткості. Рівень заробітної плати не відіграє визначальної ролі в питанні про розміщення бізнесу за винятком особливо трудомістких видів виробництва. Аналогічно, високі внески працівників і роботодавців в систему соціального страхування не обов'язково позначаються на конкурентоспроможності фірми і галузі. Крім того, наголошується, що процес перерозподілу робочої сили в регіони з низькою заробітною платою - це і є ринковий механізм самонастроювання, завдяки якому вигоди від економічного зростання будуть розподілятися по всьому Євросоюзу.

 Відмінності в трудових витратах фірм, що оперують в рамках Євросоюзу, відбувається не тільки через різні систем соціального забезпечення, але і через інших елементів квазі-фіксованих трудових витрат. Останні залежать від тривалості оплачуваних відпусток, оплачуваних пропусків через хворобу, натуральних виплат і пільг (столові, машини, спортивні споруди і т. Д.), Посібників по звільненнях. Ці компоненти трудових витрат визначені колективними договорами і висловлюють інтереси працівників. На величину і склад квазі-фіксованих витрат також впливають особливості державної соціальної політики, податкової системи, так само як і культурні традиції.

 У 1990-і рр. трудові витрати, не пов'язані з заробітною платою, в обробній промисловості Франції, Бельгії, Італії перевищували 30% всіх трудових витрат; в Португалії - 25%, в Іспанії та Нідерландах - 26%. Такий високий рівень квазі-фіксованих витрат спонукає підприємців наймати працівників на неповний робочий час з тим, щоб уникнути багатьох видів не пов'язаних із заробітною платою виплат і пільг. Ця тенденція вже спостерігається в північних країнах Євросоюзу. До 1990 року в Великобританії - 43%, а в Нідерландах - 59% працюють за наймом жінок були зайняті неповний робочий час. Разом з тим цей показник не перевищив 10% в Італії, Греції, Іспанії і не змінювався протягом останніх років. В цілому по спільноті 28% працюючих жінок зайняті неповний робочий час, на відміну від 4% чоловіків.

 Щоб подолати подібні «порушення конкуренції» і перетворення частини робітників у тимчасових і поденних, КЕС підготувала ряд директив про «нетипових працівників». Тим самим загальні правила по оплаті відпусток, отримання допомоги зі звільнення і т. Д. Були поширені і на працюючих за короткостроковим контрактом або неповний робочий час.

Неофіційна зайнятість, або функціонування «сірого» ринку праці - Це робота поза офіційно діючої на ринку праці державної системи податків і соціального забезпечення. Часто така форма зайнятості виступає як друга для тих, хто вже працює на офіційному ринку праці. «Сіра» зайнятість є найтиповішим в сфері послуг по домашньому господарству, в сільському господарстві, авторемонті, будівництві. За оцінками, в південних країнах Євросоюзу таких працівників приблизно вдвічі більше, ніж в північних, що відображає відмінності в структурах національних економік, рівнях і принципах оподаткування, культурних традиціях, ефективності офіційного контролю і т. Д. «Сірий» ринок праці представляє собою серйозну проблему для єдиного європейського ринку. Фірми, що використовують тіньову робочу силу, скорочують трудові витрати і отримують конкурентні переваги у виробництві. Тим самим підривається конкурентоспроможність фірм, що наймають робітників виключно на легальній основі. Щоб боротися з цим явищем, КЕС домагається прийняття єдиних для всіх регіонів і для всіх форм зайнятості стандартів оподаткування і внесків по соціальному страхуванню.

Читайте також:

Економічні перспективи ЕВС. «Плюси» і «мінуси» переходу до єдиної валюти

Інституційні механізми розвитку партнерства і співробітництва Росії і Європейського Союзу

інститути ЄС

Французька Республіка. Економіка Франції

Малі країни Європи (члени ЄС). Економіка

Повернутися в зміст: Розвиток економіки ЄС

Всі підручники

© om.net.ua