загрузка...
загрузка...
На головну

Римський договір 1957 р про економічну і валютної інтеграції. План Вернера (1969 р)

Логічним умовою створення повноцінного економічного союзу є перехід до союзу валютному. Єдиний ринок товарів і ресурсів передбачає і єдину валюту, і єдину кредитно-грошову і валютну політику.

 Ці, здавалося б, очевидні положення далеко не відразу знайшли розуміння в країнах ЄС. Римський договір передбачав, що побудова "Спільного ринку" може відбуватися досить відособлено від валютної інтеграції і містити лише побажання про координацію валютної політики і про співпрацю між центральними банками і фінансовими відомствами країн-членів (ст.105). При всій удаваній скромності подібних побажань не можна не визнати, що був здійснений прорив у національній економічній і валютній відособленості в Європі, прорив в образі політичного і економічного мислення і поведінки.

 Разом з тим, усвідомлення необхідності уніфікації валютної політики (аж до введення єдиної валюти в віддаленій перспективі) ще не означає можливості її одномоментного здійснення. Для цього потрібні важливі передумови у вигляді координації та уніфікації митної, фіскальної, бюджетної, соціальної, аграрної, промислової політики. Іншими словами, валютна інтеграція передбачає досить високий рівень зрілості економічного союзу. Таким чином, у наявності тісний взаємозумовленість економічних і валютних інтеграційних процесів, здійснення яких має проходити паралельно і узгоджено.

 Протягом 1960-х рр. Комісія ЄС і її комітети складали численні плани і проекти по координації кон'юнктурної політики країн-членів. Напрацьовувався перший досвід подібної діяльності. У лютому 1969 р Комісія опублікувала меморандум про поетапний перехід до економічного і валютного союзу протягом 10 років (до 1979 г.). Валютна криза кінця 1960-х рр., Який зумовив в 1969 р девальвацію французького франка і ревалоризацію німецької марки, поставив під сумнів реалістичність цих планів, але одночасно продемонстрував небезпеку потрясінь нерегульованих валютних ринків.

 У листопаді 1969 року на Гаазької конференції глав держав і урядів завдання побудови економічного і валютного союзу була прийнята до практичної розробки. За рішенням конференції Рада ЄС створив експертну групу на чолі з П'єром Вернером (прем'єр-міністр і міністр фінансів Люксембургу), яка незабаром представила програму, що отримала популярність як «план Вернера». Це була програма побудови економічного і валютного союзу в три етапи, але розрахована вже на більш тривалу перспективу. Перший етап (1971-1973 рр.) Передбачав забезпечення ефективної координації економічної, бюджетної, кредитної і валютної політики; уніфікацію прямих і непрямих податків; поступове усунення перешкод на шляху руху капіталу; звуження діапазону коливань курсів національних валют; створення механізму середньостроковій валютної підтримки країн з метою врегулювання платіжного балансу. Другий етап (1974-1979 рр.) Був націлений на створення наднаціональних економічних, валютних і фінансових органів Товариства, яким були б делеговані значні суверенні права держав-членів. В результаті належало забезпечити тіснішу і обов'язкову координацію національних політик, повністю звільнити переміщення капіталу, стабілізувати валютні курси, в т. Ч. За рахунок фонду валютної стабілізації. Третій етап був запланований на першу половину 1980-х рр. Основним його завданням було твердо зафіксувати відносно один одного паритети валют Співтовариства і тим самим підготувати умови для переходу в майбутньому до єдиної валюти (якщо це буде визнано доцільним).

 План Вернера викликав гострі розбіжності між країнами-членами Співтовариства. Найбільше країни побоювалися передачі суверенних повноважень наднаціональним органам і втрати незалежності в питаннях грошового обігу, кредитної і валютної політики. Черговість інтеграційних перетворень також стала «яблуком розбрату». Франція пропонувала прискорити перехід до валютного союзу, що могло допомогти їй врегулювати торговельний і платіжний баланси і не поспішати зі створенням економічного союзу. Позиції ФРН були діаметрально протилежні в силу побоювань, що основна частина тягаря по валютній підтримки країн-членів доведеться саме на ФРН.

 У підсумку в лютому 1971 року на Раді міністрів Співтовариства була виражена лише політична воля до створення економічного і валютного союзу, перераховані основні принципи цього союзу, що містилися в плані Вернера. На 1971-73 рр. була затверджена програма по реалізації першого, пробного етапу плану Вернера.

 План Вернера був приречений не біда не тільки в силу розбіжностей між країнами і природного небажання ділитися суверенітетом, а й тому, що припав на вкрай несприятливий для його реалізації історичний період. Кінець 1960-х - початок 1970-х рр. ознаменувалися загостренням валютної кризи і фактичним розпадом Бреттон-Вудської валютної системи, повної розбалансуванням і дестабілізацією міжнародних валютних фінансових відносин. Більш того, в 1973-75 рр. світова економіка пережила економічну кризу, який за своєю тривалістю і руйнівних наслідків можна було зіставити з кризою 1929-1933 рр. Світова економічна криза супроводжувався і структурними кризами світового господарства: енергетичних, сировинних, продовольчих і згадуваним раніше валютним.

 Все це, з одного боку, зумовило провал плану Вернера, з іншого боку, спонукало до активізації прагнення до валютної стабільності в Європі.

Читайте також:

Соціальна складова Єдиного Європейського ринку

Соціальна політика Євросоюзу

Основні теоретичні концепції та школи міжнародної економічної інтеграції

Уявлення різних країн про ЄС. Конфліктні питання ЄС

Створення економічного і валютного союзу

Повернутися в зміст: Розвиток економіки ЄС

Всі підручники

© om.net.ua