загрузка...
загрузка...
На головну

Поняття міжнародної економічної інтеграції. Об'єктивна необхідність і історична неминучість МЕІ

В умовах інтернаціоналізації світової економіки зростає залежність розвитку кожної національної економіки від зовнішніх чинників. Це підтверджується зростанням світового товарообігу, обсягів інвестування капіталів за кордон, активізацією міжнародної міграції робочої сили. Очевидно, це виникає з того, що зовнішньоекономічні фактори пом'якшують (або навіть усувають) частину протиріч в національних економіках, дозволяючи більш раціонально поєднувати внутрішні та зовнішні можливості для ефективного господарювання та економічного розвитку. Останнє веде до поглиблення міжнародного поділу праці (МРТ) і посилення взаємозалежності національних економік, що виходять за межі своїх національних територіальних кордонів і стають все більш відкритими. Як наслідок формуються різноманітні і стійкі господарські зв'язки (насамперед виробничі, фінансові, зовнішньоторговельні і т. Д.), Які виводять відтворювальний процес за межі національної економіки і в результаті переплетення з факторами виробництва інших економік, дозволяють підвищити їх економічну ефективність. Цей процес протікає в умовах ринку, саме існування якого передбачає наявність конкуренції, постійне оновлення конкурентообразующіх факторів і загострення конкурентної боротьби за ринки збуту, джерела сировини і інші чинники і умови виробництва. В результаті з'являються нові форми господарювання, що дозволяють перетворити реальних і потенційних конкурентів на сучасному ринку в партнерів, з якими можна погоджувати заходи по реалізації економічних і соціальних програм, вирішувати завдання, які неможливо виконати в повному обсязі без об'єднання, інтеграції зусиль і ресурсів декількох країн. Подібне об'єднання відбувається на рівні підприємств (фірм, корпорацій і т. Д.) - Фірмова інтеграція, і на рівні держав - міжнародна (міждержавна) економічна інтеграція (МЕІ). В окремих джерелах її називають регіональної економічної інтеграцією (Реі), що є за змістом синонімом МЕІ. Таким чином, в найзагальнішому сенсі МЕІ - об'єднання держав. У підходах до визначення поняття «МЕІ» існують відмінності. Одна група авторів визначає МЕІ як процес зближення, взаємопроникнення, зрощення національних економік в рамках інтеграційних угрупувань в загальних територіальних межах об'єдналися держав.

 Інша група авторів розглядає інтеграцію як створення єдиної багатонаціональної економіки з єдиним відтворювальним процесом замість національних економік, т. Е. Як результат процесу. Треті вважають, що інтеграцію треба розглядати в двох аспектах: як економічну категорію і як процес. Нам видається, що останній підхід найбільш продуктивний. Однак, розглядати інтеграцію слід не як процес зближення, зрощення і т. Д., А як процес створення державою умов для підвищення ефективності функціонування національних економік за рахунок їх зближення, взаємодії, зрощування. Справедливість такого підходу доводиться еволюцією форм інтеграції, яка буде розглянута нижче.

 Дуже важливо визначити МЕІ як економічну категорію. Справа в тому, що в результаті об'єднання національних економік утворюються інтеграційні об'єднання різного типу, що стають самостійними суб'єктами зовнішньоекономічних відносин. Їхні стосунки з партнерами із зовнішньоекономічних відносин є частиною міжнародних економічних відносин, характер яких відмінний від аналогічних відносин окремих держав. Як економічна категорія МЕІ - це особливого роду міжнародні економічні відносини регіональної економічної угруповання і кожного її учасника між собою і з третіми партнерами з приводу виробництва, розподілу, обміну та споживання продукту всередині інтеграційного угруповання і поза нею, спрямованого на підвищення ефективності відтворювального процесу, кожного учасника і всього об'єднання в цілому. Ці відносини у своєму розвитку підкоряються загальним економічним законам і своїм внутрішнім логікою, що складається в усуненні протиріч різного характеру всередині національних економік, між національними економіками і інтеграційної угрупованням, і, нарешті, між національними економіками, угрупованням в цілому і третіми країнами.
Ми віддаємо собі звіт в тому, що запропонований підхід до визначення МЕІ як економічної категорії можливе не безперечний, тим більше що, як зазначає Р. І. Хасбулатов, «... міжнародна економічна інтеграція як економічна категорія все ще має досить абстрактний характер, так як ніде в світі не досягнуто повної інтеграції ... », яка передбачає утворення єдиного господарського комплексу (ЕХК). Однак необхідність визначення МЕІ як економічної категорії очевидна. Вона дозволяє виявити і врахувати нові грані такого складного, неоднозначного явища в світовій економіці, що має величезний вплив на соціальні, культурні, політичні та інші відносини всередині і між державами і розкрити його економічну сутність.

 Міжнародна економічна інтеграція може приймати різні форми. Їх класифікація в економічній літературі грунтується на ступеня її повноти і зрілості у вирішенні тих чи інших завдань.

 Першою і найпростішою формою інтеграції вважаються зони вільної торгівлі (ЗВТ). Держави утворюють їх для того, щоб розширити ринки товарів, капіталів, робочої сили за рахунок лібералізації їх переміщення на території увійшли до зону держав, зокрема, у зовнішній торгівлі знімаються митні формальності і митні збори. Однак це стосується лише товарів, вироблених на території ЗВТ. Стосовно товарів третіх країн кожен з учасників ЗВТ здійснює самостійну зовнішньоторговельну політику. Саме тому митні кордони між учасниками об'єднання зберігаються (НАФТА, ЛАМ).

 Друга форма МЕІ - митний союз (МС). У ТЗ держави проводять спільну зовнішньоторговельну політику, а також політику руху капіталу і робочої сили по відношенню до третіх країн, що дозволяє їм зняти митні кордони між собою. В результаті формується щодо єдиний економічний простір. В його межах розгортається більш вільна конкуренція, складається більш ефективна територіальна і галузева структура поділу праці. Єдиний внутрішній тариф замінюється узгодженим зовнішнім тарифом (Андская група, ЦАОР, карика і ін.)
Всі учасники отримують виграш у вигляді зростання продуктивності праці, економію на масштабах виробництва і на ліквідації митних витрат і іншого контролю над зовнішньоекономічними зв'язками. Партнери по регіональної інтеграційної економічної угрупованню (РЕГ) можуть виступати на міжнародній арені як єдиний блок. У структурі виробництва і споживання наступають прогресивні зміни. У ТЗ колективно регламентуються товарні потоки, результуючі ціни, переорієнтуються ресурси з урахуванням ефективності їх використання відповідно до класичною теорією порівняльних переваг. При цій формі інтеграції вже з'являється необхідність в створенні наднаціональних (міждержавних) органів, яким передається частина зовнішньоекономічного суверенітету у зовнішньоекономічній політиці, переглядається промислова політика в кожній країні, координується розвиток окремих галузей на макроекономічному рівні. Відповідно відбуваються більш-менш істотні вилучення з національного суверенітету.

 Ряд авторів, наприклад Шишков Ю. В., небезпідставно вважає, що в умовах глобалізації ефективність митних союзів знижується. Особливо чітко це проявляється в міжнародній торгівлі, яка завдяки зусиллям СОТ-ГАТТ все більше лібералізується не тільки в частині тарифних, але і нетарифних бар'єрів. В процес лібералізації все ширше залучається продукція аграрної сфери, сфери послуг. Зсув центру конкуренції в сторону наукомістких, технологічних товарів і послуг змінює співвідношення конкурентообразующіх факторів і знижує роль ціни в конкуренції, посилюючи роль якості. Це означає, що роль митних бар'єрів, які забезпечуються митними союзами, знецінюється, і захисні засоби ТС втрачаються.

 Асоціація держав - найбільш диверсифікована за сферами і галузями в порівнянні з ЗВТ і ТЗ форма міждержавної інтеграції. Прикладом такої регіональної угруповання може служити АСЕАН. Тут в області промисловості реалізуються спільні міжнародні проекти і створюються середні за розміром галузі, в яких 60% власності концентрується країною-господаркою, а 40% - іншими членами АСЕАН. За подібним проектом були побудовані заводи мінеральних добрив в Індонезії та Малайзії. В АСЕАН створюються СП, причому вироблена на них продукція при її експорті потрапляє під пільгові мита. В рамках АСЕАН немає ЗВТ, але робляться колективні зусилля по зниженню тарифів. Загальний ринок (економічний союз) - ще одна форма МЕІ. Вона передбачає усунення всіх прихованих бар'єрів на шляху руху товару, капіталу, робочої сили, інфляції, які неминуче виникають у зв'язку з відмінностями в структурі національного виробництва і в механізмах реалізації національної економічної політики. На даній стадії інтеграції відбувається уніфікація податкового, фінансового, трудового законодавства всіх країн-учасниць. Як показує міжнародний досвід створення спільного ринку - процес досить тривалий і не закінчується, а тільки починається з його проголошенням. Його мета полягає в тому, щоб уніфікувати ринок, гармонізувати систему норм і стандартів у виробництві товарів, створити загальні правила регулювання ринку і вироблення спільної промислової, податкової політики, що дозволяють зблизити економіки і забезпечити їх взаємопроникнення і зрощування. Вважається, що це найбільш зріла форма інтеграції, що дозволяє поступово нівелювати відчутні розбіжності між поточними ринковими курсами національних валют, а значить ввести єдину валюту. В результаті посилюється взаємовплив фінансової, бюджетної, структурної та ін. Політики, і виникає необхідність їх наднаціональної координації та взаємодії, а в ряді областей проведення спільної політики і створення для цього ефективних інструментів. Інтегрування господарської політики поступово формує єдиний господарський організм, т. Е. Відбувається зрощування відтворювальних процесів, де господарсько-політичні рішення виробляються спільно, а їх реалізація колективно контролюється. Якщо при цьому відбувається заміна національної грошової системи єдиною валютою і регулювання її єдиним наднаціональним банком, т. Е. Створення єдиного валютного союзу, то виникають реальні передумови для формування політичного союзу.

 Інтеграція в будь-якій формі не мислима без створення спільних органів управління, і їх кількість, склад і компетенція залежать від неї. Загальним же є те, що об'єднуються держави делегують частину владних повноважень, т. Е. Відбуваються вилучення з економічного суверенітету країн. З накопиченням таких вилучень міждержавні органи трансформуються в наддержавні. І тоді (досвід ЄС) створюється спільний уряд, парламент, банк та інші інтеграційні інститути.

 Вилучення з національного суверенітету найбільш істотні для такої форми об'єднання як «загальний ринок», що розвивається в валютний союз. Це дуже болісний і суперечливий процес, оскільки це стосуються не тільки внутрішньої, але і зовнішньої сфери економічної політики. Не всі держави погоджуються йти до кінця, до повного злиття з іншими націями, т. Е. Відмовитися від суверенітету. Вони відстоюють свої національні, в першу чергу політичні та соціальні, інтереси навіть в рамках інтеграційного об'єднання. Прикладом може служити відмова Великобританії вступити в ЕВС на сучасному етапі.

 Протиріччя в рамках економічного союзу досить численні. Вони можуть виникати між державними і міжнародними інтересами, між інтересами різних держав, між інтересами населення і держави; держави і ТНК (а також інших суб'єктів господарювання); споживачів і виробників, між корпораціями, дрібним і середнім бізнесом і т. п. Їх вирішення - прерогатива міждержавних органів управління та національних урядів. Воно потребує максимальної обережності, делікатності і разом з тим певної жорсткості. Перемагає аргумент, що економічний союз зазвичай приносить його учасникам значно більше економічних вигод, ніж втрат, і це змушує держави дорожити своєю участю в інтеграційному об'єднанні.

 Можливим завершенням економічної інтеграції може стати політична інтеграція - створення багатонаціонального суб'єкта в формі федерації або конфедерації, який виступає в міжнародних економічних відносинах з єдиних позицій і виражає інтереси всіх учасників об'єднання. В результаті такого розвитку інтеграційного процесу національну державу поступово втрачає свої керуючі функції, передаючи їх нових організаційних структур міждержавного господарського взаємодії.

 У сучасній вітчизняній літературі форми інтеграції часто розглядаються як її етапи. Нам це видається не зовсім коректним. Дійсно, економічний союз (загальний ринок) є продукт еволюції двох попередніх форм. У свою чергу вони можуть існувати самостійно і прерогативою кожної держави залишається яку форму об'єднання воно вибере.

 Як випливає з характеристики форм МЕІ, кожна з них вимагає здійснення конкретних дій, спрямованих державою, в т. Ч. За рахунок передачі своїх економічних функцій спеціальним міждержавним органам і відмови від якихось інтересів в обмін на отримання економічних вигод. Характеристика існуючих форм інтеграції підтверджує висновок, що інтеграція - це процес завжди керований державою.

Читайте також:

Уявлення різних країн про ЄС. Конфліктні питання ЄС

інститути ЄС

Європейська середовище бізнесу. Інтеграція бізнесу. Бізнес рішення на європейському ринку

Етапи інтеграції та механізм її здійснення

Свобода підприємництва як результат реалізації чотирьох принципів свободи єдиного ринку

Повернутися в зміст: Розвиток економіки ЄС

Всі підручники

© om.net.ua