загрузка...
загрузка...
На головну

Три рівня ЄС: національний рівень, європейський рівень, глобальний рівень

Політична і економічна діяльність багатьох європейських компаній і організацій відбуваються на трьох взаємозалежних рівнях - національному, європейському і глобальному. Часто можна провести межу між цими рівнями. Це викликано тим, що діяльність підприємств на різних ринках залежить від комерційного та соціально-економічного добробуту Європи в цілому і, в свою чергу, має на нього вплив.


Щоб зрозуміти, як міжнародна інтеграція і глобальна взаємозалежність позначається на діяльності європейського бізнесу, а він і що відбуваються в Європі процеси - на світовому господарстві, слід проаналізувати ті тенденції і процеси в Європі, від яких залежить розвиток європейської економіки. Причому аналіз потрібно проводити в національному, європейському і глобальному контексті.

1. Національний рівень

Зниження значимості національних кордонів в питаннях формулювання політики і стратегії європейського бізнесу викликало як у громадян, так і у парламентаріїв країн ЄС питання про те, чи потрібна взагалі національна політика, чи впливає вона на бізнес. Ці сумніви ще більше зросли з введенням євро. Проте, в договорах, на яких ґрунтується ЄС, є конкретні положення про значення національного аспекту:

  1. У Маастрихтському і Амстердамському договорах зазначено (стосовно розподілу сфер відповідальності між загальноєвропейськими і національними органами та організаціями), що тільки питання, які потребують вирішення на європейському рівні, будуть на цьому рівні і вирішуватися, а інші як і раніше залишаються у віданні урядів конкретних країн .
  2. З багатьох питань (наприклад, податків) потрібно одностайне рішення Ради Міністрів Європи. Конкретна країна, яка не згодна з певним законом, може висловити свою незгоду. Часто це призводить до внесення поправок до законів. Наприклад, заперечення Великобританії проти Директиви про робочий час призвело до внесення поправок і доповнень до Директиви.
  3. Країни вправі вирішувати, чи приєднуватися їм до конкретних угод, що укладаються в рамках ЄС, чи ні. Відомо, що деякі члени Союзу відмовилися брати участь в Єдиному Валютному Союзі і Шенгенській угоді. Той же підхід, як вважають, може застосовуватися і до нових членів ЄС з числа країн Східної і Центральної Європи.
  4. Все загальноєвропейські Директиви втілюються через національне законодавство. Хоча національні органи тієї країни, яка схвалила ту чи іншу ініціативу ЄС, повинні її втілювати в життя, вони керуються конкретними умовами і традиціями своєї країни. Це особливо важливо в соціальній сфері та в питаннях охорони навколишнього середовища.
  5. Хоча загальноєвропейські рішення мають чільну силу в тих областях, в яких вони позначені відповідними договорами (або результатами проведеного в даній країні референдуму в рамках ратифікації конкретного договору), є області, в яких загальноєвропейські рішення взагалі не приймаються або мають мало (охорона здоров'я, освіта, соціальне забезпечення).

Віддаючи належне перерахованим заходам, що захищає національний суверенітет окремих європейських країн, слід визнати, що економічна інтеграція підсилює властиву ринковій економіці тенденцію до зближення і конвергенцію окремих економік. Тому обурені протести проти Єдиного Валютного Союзу, що ущемляє національний суверенітет, в певній мірі перебільшені, оскільки цей суверенітет вже є відносним.

2. Європейський рівень

 На цьому рівні потрібно розділити два типи заходів і рішень: масштабні (введення єдиної валюти) і щоденні бізнес рішення в рамках процесу інтеграції. Часто повсякденна практика інтеграції призводить до необхідності прийняття масштабних рішень на рівні ЄС. В цьому випадку загальноєвропейські рішення є реакцією на вже сформовані потреби в координації дій окремих країн в тому чи іншому питанні. Крім таких «реактивних» тенденцій (т. Е. Прийняття загальноєвропейських рішень як реакції на вже сформовані потреби в них) існують «проактивні» - т. Е. Загальноєвропейські рішення, що приймаються виходячи з прогнозованих потреб розвитку бізнесу. Загальноєвропейські рішення приймаються, коли потрібне спрощення ділових операцій, отримання конкурентних переваг, т. Е. Там і тоді, де інтеграція переливається через національні кордони і вимагає рішень на європейському рівні.

 Перші шість об'єдналися європейських країн були стурбовані втратою конкурентоспроможності в післявоєнний період по відношенню до зростаючої моці США. Після відновлення зруйнованої війною економіки, її реконструкції, проведеної в умовах постійних обмежень, прийшов час економічного зростання. Для цього були потрібні великі масштаби виробництва і капіталовкладення, що дозволяють впроваджувати нові технології. Саме ці економічні стимули, а не тільки політичні ідеї, сприяли створенню і розвитку ЄС. Історія розвитку ЄС показала, наскільки ефективними можуть бути спільні рішення загальноєвропейських проблем, будь то проблема зайнятості, лібералізація торгівлі або створення системи європейської безпеки. Не виправдалися побоювання скептиків, які пророкували, що уряди країн-членів ЄС будуть переслідувати свої вузьконаціональні інтереси і не зможуть приділяти належну увагу загальноєвропейського курсу. Представники окремих країн, об'єднані в Європарламент або Рада міністрів, діють у багатьох випадках набагато ефективніше, ніж спеціально створений наднаціональний орган - Єврокомісія.

 До чого ж веде таке поглиблення інтеграції? Чи не завершиться воно створенням конфедерації європейських держав, в якій національний суверенітет її членів збережеться лише теоретично, а на практиці його буде неможливо реалізувати? Побудована на таких принципах Європа навряд чи зможе бути активним гравцем на світовій арені: занадто багато між європейськими державами відмінностей в мові, історії, практиці ведення бізнесу і т. Д. Але, на думку більшості аналітиків, Європа обов'язково повинна зберегти економічне єдність, щоб європейський бізнес міг успішно конкурувати з транснаціональними гігантами США, Японії та інших бурхливо розвиваються регіонів світу. Це особливо важливо в тих областях, в яких Європа прагне затвердити свою конкурентоспроможність. Загальноєвропейська кооперація є єдиною можливістю ефективного розвитку в таких областях, як наукові дослідження і створення інформаційного суспільства. При наявності глобального ринку для якогось товару, кооперація у створенні цього товару забезпечує синергетичний ефект для успішної конкуренції на глобальному ринку.

 У міру подолання соціально-економічної роздробленості європейського ринку і створення єдиного економічного фронту по відношенню до решти світу, зростає потреба в єдиному політичному фронті європейських країн. Адже якщо у європейських держав єдині економічні цілі і турботи, логічно виступати в політичній єдності для досягнення більш потужного впливу з потрібних все співтовариство, а не тільки його окремих членів, питань. Проте правлячі кола ряду європейських країн посилено чинять опір ідеї політичної єдності і незадоволені зростаючою роллю наднаціональних органів ЄС.

3. Глобальний рівень

Європейська інтеграція є найбільш інтенсивним відображенням загального процесу глобалізації. ЄС все частіше доводиться мати справу з проблемами, що виходять за рамки Союзу. Головною з них є глобалізація. В останні десятиліття ХХ ст. глобальні економічні процеси поступово ставали домінуючими, відтісняючи національні економіки і як би розчиняючи їх в світовому господарському організмі. Рамки національних держав стали тісні для бурхливо розвиваються продуктивних сил, і ринкові відносини виплеснулися за межі національних кордонів. Яскравим прикладом цього є світовий фінансовий ринок. Інтенсивний перетікання капіталу пов'язує національні кредитно-грошові системи один з одним, перетворюючи світовий фінансовий ринок в систему сполучених посудин.

 Комісар Єврокомісії у справах торгівлі Паскаль Ламі в одному зі своїх виступів в квітні 2001 р назвав матеріальними проявами глобалізації міжнародну торгівлю, іноземні інвестиції, багатонаціональні компанії, а також Інтернет, аеропорти, туризм, обмін студентами і поява глобальних неурядових організацій. Негативне або позитивне ставлення до глобалізації, на його думку, залежить від того, чи може конкретна людина або організація скористатися вигодами глобалізації, а також від того, наскільки ефективно функціонує процес глобалізації в конкретній галузі бізнесу. В умовах глобалізації необхідні правила використання її вигод і управління глобальними процесами. Потрібні також організації, здатні стежити за виконанням встановлених правил. Розробка подібних правил і створення таких організацій можливі тільки в глобальному масштабі за допомогою домовленості різних країн, регіонів і об'єднань.

 Успіх європейських компаній залежить не тільки від їх діяльності в межах Європи. Тому ЄС прагне виступати від імені європейського бізнесу в цілому, обговорюючи, наприклад, договори про створення стратегічних альянсів від імені всіх європейських авіакомпаній.

 Іншим прикладом глобального рівня прийняття рішень є енергетика. ЄС буде імпортувати все більше необхідних енергоресурсів. Тому розвиваючи енергетичну дипломатію, встановлюючи хороші відносини з країнами, багатими енергетичними ресурсами, допомагаючи цим країнам вирішувати проблеми неефективного використання енергії, Союз в даному випадку виступає від імені всіх зацікавлених країн регіону.

 Ринок і його глобалізація - тільки один аспект проблеми. Другий аспект - бурхливий розвиток нових технологій. Деякі вважають, що розвиток телекомунікацій прискорило глобалізацію. Технологія не тільки спростила окремі функції бізнесу, вона дозволила йому робити те, що раніше було немислимо. У той же час використання новітніх технологій вимагає узгодженості дій, дотримання певних правил гри, оскільки прорахунок, допущений в одному регіоні, може негайно позначитися на економічній активності інших регіонів і всього світу. Наприклад, простота переміщення фінансових потоків по світу не тільки полегшує бізнес, а й робить його більш уразливим, залежним від кризових явищ.

 Для ефективної участі в глобальному економічному і політичному процесах європейським країнам, об'єднаним в ЄС, потрібно узгодити свої позиції, виступаючи від імені всього Союзу, одночасно, відстоюючи інтереси кожного з його членів. Тому важливо зрозуміти причини і джерела наявних розбіжностей між членами ЄС.

Читайте також:

Європейська інтеграція

Політичний устрій країн-членів ЄС

Економічні перспективи ЕВС. «Плюси» і «мінуси» переходу до єдиної валюти

Свобода пересування капіталу та механізм її реалізації

Малі країни Європи (члени ЄС). Економіка

Повернутися в зміст: Розвиток економіки ЄС

Всі підручники

© om.net.ua